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湖北公共资源交易和政府采购平台快步迈向全国一流

发布时间:2020-12-03 15:12:59  来源:中国政府采购网  【字体: 小   中   大 打印本页 分享到:

省交易(采购)中心进行“十大工程”项目远程异地开评标。

 

    今年1月3日,根据省委、省政府决策部署,原省公共资源交易中心、省政府采购中心、省基本药物采购中心整合,组建省公共资源交易中心(省政府采购中心)(简称省交易中心),为省政府直属正厅级事业单位,这在全国尚不多见,也为创建全国一流的公共资源交易和政府采购平台打牢坚实组织基础。

 

    才战罢疫情又迎战汛情。新机构甫一成立,就一场硬仗接着一场硬仗打。政府采购实现全程电子化,探索跨省远程异地评标,积极推进电子保函,锐意改革创新的事,一项接着一项干。

 

    不管困难多大,任务多艰巨,省交易(采购)中心全体上下始终以饱满的精神状态,认真贯彻中央深改委关于深化公共资源交易平台整合及关于加快形成现代政府采购制度等决策部署,坚决落实省委、省政府改革发展部署要求,瞄准国内一流,主动作为、奋发有为、担当善为,不断深化公共资源交易平台整合共享,加快建成全国一流的公共资源交易和政府采购平台,努力为服务全省疫后重振和高质量发展作出新贡献。

 

    深化平台整合 围绕效率和公平做文章

 

    我省出台优化营商环境“30条”,其中第二十三条“创新招标投标方式”,由省交易(采购)中心作为责任单位组织实施。他们发扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神,全面梳理公共资源交易和政府采购环节存在的短板弱项,精简办事流程,推行网上办理,降低制度性交易成本,使交易流程更加科学有效,进一步提升交易的效益和效率。

 

    完善服务功能,不断拓展交易采购范围。坚持“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”的原则,将工程建设项目招投标、政府采购、矿业权出让、补充耕地指标和建设用地增减挂钩指标交易、药品耗材和疫苗集中(带量)采购等全部纳入进场交易范围,逐步推进平台交易全覆盖,加快形成高效便捷、统一规范、公开透明的省级交易采购大市场。

 

    大胆改革创新,省级政府采购一键搞定。10月21日,省交易(采购)中心顺利完成了省福利彩票发行中心视频型彩票终端机专用设备采购项目的网上开标、在线评审,并与省财政厅政府采购管理系统、省政府采购网及政府采购专家库数据互通,相关资料无纸化并“一键归档”,标志着升级改造后的省政府电子采购平台实现了政府采购“不见面”开标、政府采购执行环节全流程电子化的预期目标。后期,该中心将积极推进政府采购计划受理、在线监管、采购执行、质疑处理、合同签订、信用评价等在线完成,最终实现政府采购全流程电子化。

 

    统一交易规则,不断规范市场交易采购行为。按照省委、省政府赋予的新职能职责,省交易(采购)中心对原来三个中心出台的规章制度进行集中清理,按照“依法依规、深度融合、流程管理”的原则,研究出台新的制度规则28个,重新修订完善19个,将法律法规规定落实到公共资源交易和政府采购工作的每一个具体环节中,促进进场交易采购活动合法规范。

 

    优化营商环境 持续激发市场主体活力

 

    如何推动全省疫后复工复产,如何进一步支持高质量发展?他们用行动回答:让市场活力奔涌。

  

    打破利益藩篱,让市场主体更公平竞争。为鼓励竞争,省交易(采购)中心会同相关部门优化完善了房建市政工程评标(资格审查)办法,增加了评标(资格审查)办法13个,满足了不同规模、不同专业、不同难易程度房屋建筑和市政工程项目施工招标需要,降低了大型项目资格审查的评审标准,同时将入围投标人数由不少于9家增加到不少于15家,给中小企业提供了参与投标的机会。对于政府采购项目,在采购文件资格条件中取消了注册资本、资产总额、营业收入等规模条件限制,并对小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位生产提供的产品给予6%的价格扣除优惠政策,有效提升了中小企业的竞争力,促进了公平性。通过降低门槛,增强市场活力,省电子招投标交易平台主体信息库投标人新增1223家。

 

    优化交易流程,让市场主体享受更便捷服务。突出公共服务职能定位,不断深化“放管服”改革,进一步精简办事流程,全面推行网上办、一次办、限时办。实现了省级工程建设项目网上服务事项办理100%、全流程电子化100%、“不见面”开标100%、交易无纸化100%,让市场主体“全在线上跑、不在路上跑”,为企业节约了大量的交通、食宿、打印、标书费和时间成本,免除了旅途奔波劳苦,提升了交易效率,降低了交易成本,减轻了企业负担。全面推行“不见面”开标,创新探索跨省远程异地评标,大幅降低制度性交易成本,截至10月底,省级及宜昌、十堰等中心与江苏等27个省市中心共完成跨省远程异地评标项目647个,中标金额347亿元,该创新做法得到国家发改委的肯定和推广,有力地推动了复工复产。

 

    完善服务标准,让市场主体更有获得感。研究制定《公共资源交易平台服务标准(试行)》,把改革创新中的好做法固化成制度,并向全省推广。修订服务指南21项,新制定服务标准、工作规范9个,切实规范服务行为,实现过程科学化、操作精细化、服务品质化,不断提升标准化服务水平。

 

   完善制度建设 构筑风清气正“防火墙”

 

   既要能激励大家想干事,让大家干成事,又不能出事;既要建立良好的“亲”“清”政商关系,又不逾越规矩。他们把制度建设放在首位,把纪律和规矩挺在前面,构筑起一道道风清气正的“防火墙”。

 

   建立公示制度,规范市场主体行为。今年7月出台了《招标代理机构进场服务差错行为公示办法(试行)》《投标人在工程建设项目招投标活动中异常行为公示办法(试行)》《评标委员会成员在工程建设项目评标活动中差错行为公示办法(试行)》等三个办法,截至10月底,累计公示市场主体差错和异常行为152次,其中招标代理机构16次,评标专家8次,投标人128次,向有关监管部门报送涉嫌违法违规情况9条,有效提升了交易采购质量。

 

    强化责任担当,倒逼主体责任落实。围绕加快形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度目标,坚持问题导向,强化采购人主体责任,严格落实《湖北省政府采购负面清单》制度,按标准加强对采购单位所提需求的审核,防止采购人设置不合理的资格条件或技术条款,并进行网上公示,接受社会监督,确保采购需求的公平性与合理性。

 

    加大信息公开,公共资源在阳光下交易。阳光是最好的防腐剂,暗箱操作是营造腐败的温床。省交易(采购)中心不断加大信息公开力度,除涉及国家秘密、商业秘密外,及时发布公共资源配置领域各类信息,以公开促公正。工程建设项目评标结果公示内容增加了资格预审和评标情况,扩大了评标结果公示信息内容。政府集中采购项目实现了评标现场视频实时公开,扩大了社会监督。将继续扩大信息公开范围,实时公开所有项目评标现场视频,让公共资源交易和政府采购工作“晒”在阳光下,充分发挥市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体外部监督作用。

 

    改革没有穷期,改善服务无止境。面向“十四五”新发展阶段,省交易(采购)中心一班人表示,将不忘初心、牢记使命,深入贯彻落实新发展理念,砥砺前行、奋发有力,为实现新发展目标交出一份满意的答卷。

 

编  辑:郑为

审  核:周红