关于印发《琼中县“机器管招投标”工作 应知应会知识》的通知

各乡镇人民政府，县级国家机关各部门、各人民团体，县属企事业各单位：

    为进一步宣传、推广应用“机器管招投标”，县公共资源交易服务中心编制了《琼中县“机器管招投标”工作应知应会知识》，现印发给你们，请认真组织学习宣传。

琼中黎族苗族自治县公共资源交易服务中心

                      2023年10月31日

（此件主动公开）

琼中县“机器管招投标”工作应知应会知识

一、招标计划提前发布制度

（一）提前发布招标计划的项目是哪些？

“住建、水务、交通”三个领域工程建设项目。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或因招标人不可预见等原因急需开展招标项目，经本级行政监督部门同意可不发布提前招标计划。

（二）招标计划提前发布时间要求？

招标计划应于项目招标公告（或投标邀请书）发出之日前至少30日，可按照项目投资规划期、财政预算年度或者企业财务年度编制，也可在预计发生招标需求后及时编制。

（三）招标计划提前发布地址？

招标人登录“海南省公共资源交易网”（网址：https://zw.hainan.gov.cn/ggzyjy/），进行网上招标计划信息填报，并提交至“海南省公共资源交易网”招标计划信息栏发布。

（四）招标计划发布内容？

招标计划包括项目名称、招标人、项目概况、招标内容、估算投资、预计招标时间等内容。

二、推广“机器管招投标”工作

（五）工程建设项目招标数额标准是？

    按照《必须招标的工程项目规定》执行，具体标准为施工单项合同估算价在400万元以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万以上。

（六）哪些项目可以应用“机器管招投标”？

政府类投资的住房城乡建设、交通运输、水务等领域的工程建设项目（含代建、代管以及辖区内国有企业投资的项目），全面以“机器管招投标”方式开展招投标活动。涉及投资金额过大、技术复杂、工期紧、风险不可控等原因，招标人认为采用“机器管招投标”方式的风险不可控的政府类投资项目，由业主单位提出申请，由省发展改革委、省住房城乡建设厅联合对应的行业监管部门对该招标项目进行技术和风险评估，作出是否采用“机器管招投标”的意见。

（七）工程建设领域哪些具体项目才能应用“机器管招投标”？

施工标全面推行“机器管招投标”，代建管理、EPC、勘察设计与监理类型项目暂时无法运用“机器管招投标”。

（八）“机器管招投标”项目进场登记需要哪些材料？

1.项目交易申请函

2.项目批文

①政府投资项目：项目建议书、可行性研究报告批复、招标事项核准表、初步设计及概算批复等

②企业投资项目：规划许可证或规划意见、企业投资备案表

③部队项目：审批材料或会议记录

3.工程量清单及招标控制价

4.委托代理协议

（九）“机器管招投标”项目进场登记流程？

（十）“机器管招投标”项目进场核验时间？

    “全天候”核验，周末和法定节假日核验的，招标人或招标代理机构要在工作日期间电话联系县公共资源交易服务中心进行预约，联系电话：86222866。

（十一）负责指导“机器管招投标”系统应用的部门是？

各级住建城乡建设、交通运输、水务等部门负责做好“机器管招投标”系统应用指导，对于推广应用中发现的问题要及时反馈给省级行业监管部门，以便不断完善、优化制度和系统建设。

（十二）负责监督“机器管招投标”项目的部门是？

各级工程建设项目招标投标监督部门，不含政府采购项目监督部门。

（十三）“机器管招投标” 项目招标文件发出后多长时间才能开评标？

最短不得少于20日。 

（十四）“机器管招投标”项目中标候选人应公示多长时间？

公示期不得少于3日。

三、其他

（十五）“机器管招投标”的功能？

•    一是实现了招标文件标准化、格式化，有效防止招标人设置不合理条件；

•    二是实现了“机器”直接读取投标人资质等信息，有效遏制投标人弄虚作假行为；

•    三是招投标监管实现了由“机器”自动发现违法行为，形成有效震慑；

•    四是实现了评标全流程由“机器”实施，专家复核“机器”评标结果，减少专家的人为因素；

•    五是对比传统模式的招标项目，投标人数量有了大幅度提高，彰显了“机器管招投标”的公平竞争原则；

•    六是采用“机器管招投标”的项目在投标时不需要编制“施工组织设计”，招标控制价也全部公开，大大降低了投标文件的编制难度，也降低了成本，提升了效率。

（十六） 推行“机器管招投标”的积极意义？

    一方面，“机器管招投标”围绕“招标、投标、开标、评标、定标”的业务流程，针对违法行为易发多发的招标文件设置不合理条件排斥潜在投标人或投标人，以及投标人弄虚作假、串通投标，评标专家不客观、不公正履行职责等关键环节，构筑了“防火墙”，即：自动匹配投标资格条件、自动获取企业投标信息、自动识别串通投标文件、自动比对筛选入围企业、全流程“机器”自动评标、自动确定中标候选人。    

    另一方面，“机器管招投标”设置“电子围栏”，自动筛查发现违法违规行为，即：建设智能主体库分析预警异常行为和轨迹、实施音视频见证开标评标、实现利用区块链技术防篡改和可追溯、实现在线智能监管和信息互联互通，信息共享，及时监督。