澄迈县51宗水库《水库调度规程》和《水库大坝安全管理应急预案》服务项目 - 公开招标公告

项目需求及技术参数要求

项目编号：HNYB-CM201904

一、项目背景

水库大坝安全问题，不仅仅是各级水行政主管部门和水库管理单位关心的工程安全问题，而且已经成为公众关注的公共安全问题。通过制订水库大坝安全管理应急预案，一方面，可以防止水库突发性重大或连锁性事件的发生；另一方面，能在突发事件发生后迅速有效地采取措施，尽量减轻水库下游人民群众生命和财产的损失。通过事先制订完善的水库大坝安全管理应急预案，对有效降低水库大坝风险、提高应对突发事件的能力、增强溃坝灾害防控能力、提高水库大坝安全管理水平具有十分重大的意义。

根据《小型水库安全管理办法》（水安监〔2010〕200号）、《综合利用水库调度通则》（水管〔1993〕61号）和《海南省水务厅关于再次开展全省水库隐患排查整改督导检查工作的通知》（琼水建管〔2018〕406号）文件要求，我县51宗（其中：中型水库4宗，小一型水库15宗，小二型水库32宗）水库需编制《水库调度规程》和《水库大坝安全管理应急预案》。

二、项目研究内容

本预案编制严格按照《水库大坝安全管理应急预案编制导则》（SL/Z720—2015）、《水库大坝安全管理应急预案编制大纲》和   《水库调度规程编制导则》（SL 706－2015）的要求，主要内容包括：

1、水库工程概况

2、水库调度原则

3、防洪调度

4、灌溉调度

5、生态调度

6、综合利用调度

7、水库调度管理

8、水库大坝可能突发事件及后果分析。

9、水库突发事件预案运行机制和保障体系研究，包括：

（1）针对风险分析确定的可能突发事件和后果，研究如何制订包括应急调度、应急抢险、人员应急转移等突发事件的应急措施。

（2）研究如何制订应急预案编制、审查、批准、启动、实施、结束整个过程的组织体系框图，明确各级政府、水行政主管部门、防汛指挥机构、水库管理单位、专家组、抢险队伍、公众、溃坝影响范围内的工矿企事业企业单位在组织体系框图中的职责分工以及在突发事件中的互动关系。

（3）研究如何制订预案运行机制，确保预案的高效运行，包括突发事件预测预警、预案启动条件和程序、应急处置、应急结束条件和程序、善后处理、信息发布等环节。

（4）研究如何建立预案实施的应急保障体系，包括应急队伍、应急费用、应急物资、紧急救援、生活、医疗、卫生防疫、交通运输、治安、通信、宣传、培训、演练等方面内容。

三、技术路线

参照《国家突发公共事件总体应急预案》、《水库调度规程编制导则》（SL 706－2015）、《洪水风险图编制导则》（SL483—2017）及《水库大坝安全管理应急预案编制导则》（SL/Z720—2015）总体框架，考虑澄迈县水库大坝工程特点、成灾机理及下游经济社会发展水平、大坝安全管理现状，综合工程安全、水文、地理信息、预测预警、救灾、水力学、河流动力学、管理学、运筹学、社会科学、技术经济学等多学科的理论和知识，对水库大坝突发事件应急预案编制中涉及的应急措施、应急组织体系、应急运行机制、应急保障体系等基础技术进行研究，编制《水库调度规程》、《澄迈县水库大坝安全管理应急预案》。

四、费用预算

（一）收费依据

1、财政部和国家测绘局联合颁布的《测绘生产成本费用定额》、《测绘生产成本费用定额计算细则》和《测绘生产困难类别细则》（财建［2009］17 号）；

2、原国家计委和建设部联合颁发的《工程勘察设计收费标准》（计价格［2002］10 号）；

3、水利部颁发的《水利规划编制工作费用计算办法（试行）》（水规计［2002］371 号）；

4、国家计委印发《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格［1999］1283 号）；

5、国家防办、水利部水利水电规划设计总院、中国水利水电科学研究院2013年10月联合颁布的《洪水风险图编制费用测算方法（试行）》等国家有关政策法规和相关行业标准；

6、《中央和国家机关会议费管理办法》的通知（财行〔2016〕214号）。

（二）预算

总费用包括外业调查费、测量费、地形图数据处理费、溃坝洪水淹没风险图制作费、洪水等突发事件及后果分析费、报告编写费、评审费、印刷费等。