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海南省人力资源和社会保障厅

 

海南省人力资源和社会保障厅

 

   

 

一、部门职责

二、职责边界表

三、事中事后监管制度

(一)民办职业培训机构监督管理

(二)社会保险基金监督管理

(三)对实施属地管理的劳动监察部门行政处罚权的

   监督检查

(四)对公务员考录过程中的监管

(五)劳动保障监察执法监督检查

(六)社会保障卡发行和应用监管

(七)规范行政处罚裁量权

(八)技工学校设立审批的监督检查

(九)对基本医疗保险定点医疗机构的监督检查

四、公共服务事项

 

一、部门职责登记表

序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

贯彻执行党和国家有关人力资源和社会保障工作的方针政策、法律法规规章,依法拟定全省人力资源和社会保障工作的政策法规规章、规划、计划,并组织实施和监督检查。

承担人力资源和社会保障工作地方性法规和政府规章草案的起草工作,负责人力资源和社会保障工作规范性文件的起草和法律审核工作,并报送备案登记

 

组织开展人力资源和社会保障系统普法工作

 

指导监督全省人力资源和社会保障系统依法行政和行政执法工作

 

负责推行人力资源和社会保障行政审批制度改革

 

指导、承办人力资源和社会保障行政复议和行政应诉工作

 

组织开展人力资源和社会保障政策研究和调查研究工作,协调专家咨询工作

 

拟定人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划

 

监督检查人力资源和社会保障工作的政策法规规章的落实情况

 

负责人力资源和社会保障规划和年度计划的组织实施及执行情况的检查、监督、指导和完成情况的评估总结工作

 

2

拟定全省人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置;负责全省人力资源和社会保障统计和信息工作。

拟定人力资源市场发展政策和规划,并组织实施

 

完善国(境)外人力资源服务机构市场准入管理制度

 

指导和监督对全省人才中介机构、职业中介机构的管理

 

承担全省设立中外合资(合作)职业介绍机构审批工作

 

承担全省中外合资人才中介机构的设立审批、业务范围核准、变更批准及备案工作;依法指导、检查和监督中外合资人才中介机构的日常管理和业务开展情况

《中外合资人才中介机构管理暂行规定》

拟定人员调配政策,承办我省特殊需要人员的调配工作

 

指导省属国有企业职工档案工作

《企业职工档案管理工作规定》

会同有关部门,拟定我省流动人员人事档案管理政策

《中共中央组织部 人力资源社会保障部等五部门关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》(人社部发〔201490号)

负责我省范围内流动人员人事档案管理单位的授权工作

指导省本级流动人员人事档案管理工作;参与查处违反流动人员人事档案纪律的案件

负责人力资源和社会保障重点工程项目的立项申报、督查、督办和检查工作

 

负责国家人力资源和社会保障部下达我省的各类专项计划项目和资金项目的执行和监管工作

 

负责人力资源社会保障省部共建任务的落实、检查、总结、上报工作

 

协调有关部门,组织申报国家下达的人力资源和社会保障基层社区平台建设项目

 

检查、指导全省劳动就业和社会保障公共服务平台和网络建设

 

负责人力资源和社会保障公共服务标准化建设工作,完善人力资源和社会保障标准体系

 

综合管理人事、劳动和社会保障的统计、分析工作。指导全省人力资源市场信息统计和上报工作。参与人才资源的调查统计工作

 

承担人力资源和社会保障统计信息的规划和管理工作,负责提供并定期发布统计资料和发展预测报告

 

负责本系统人力资源和社会保障政务公开、信息综合和新闻发布工作

 

制定实施人力资源社会保障系统信息化建设的规划、规范和标准

由省人事劳动保障信息中心负责

承担人力资源和社会保障领域内,国家在我省信息工程的组织工作

承担人力资源和社会保障部门信息系统和专用软件的设计、建设、管理、运行和维护工作

负责人力资源和社会保障部门大数据库的建设和管理工作

承担全国人力资源和社会保障系统政务信息网海南省级站的工作

承担省级人力资源和社会保障系统与国家有关部委网际互联和信息交流

承担人力资源和社会保障电话咨询服务工作

3

负责全省促进就业工作。拟定统筹城乡的就业发展规划和政策,完善公共就业服务体系,拟定就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度,牵头拟定高校毕业生就业政策,会同有关部门拟定高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

拟定就业规划和年度计划并组织实施;指导各市县健全就业工作目标任务责任制;落实扩大和稳定就业政策措施

 

拟定劳动者平等就业、农村劳动力转移就业和跨地区有序流动政策,完善公共就业服务体系;指导和规范公共就业服务信息管理

 

统筹实施公益性岗位开发管理,负责省直机关事业单位(含驻海口地区部队营区服务部门)的公益性岗位审核认定和管理

 

拟定就业援助和重点群体就业政策

 

牵头拟定高校毕业生就业政策,组织实施高校毕业生离校后的就业指导和服务工作。负责省属用人单位就业见习基地的认定开发和管理

 

负责技工院校职称评审,学籍管理、毕业证书发放、学生资助等工作

 

规范技工院校的办学标准,指导师资队伍和教材建设,逐步提升技工院校的办学层次

 

拟定职业培训机构发展规划和管理规则。负责省属职业培训机构的管理

 

指导全省职业技能竞赛工作;完善职业技能资格制度;组织实施职业分类、职业技能国家标准和行业标准。负责省属职业技能鉴定机构的管理

 

拟定城乡劳动者职业培训政策、规划并组织实施;拟定技能人才、农村实用人才培养和激励政策

 

拟定实施国(境)外人员(不含专家)入境就业管理政策

 

组织实施就业创业政策和专项活动。负责省属创业孵化基地的认定和管理

 

参与拟定专项就业资金使用管理办法。负责向省财政部门申请就业专项资金年度预算,报送就业专项资金年度资金使用情况和说明;参与就业专项资金预算执行管理工作

《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》、《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知               

承担省本级民办职业技能培训机构审批工作

 

承担省本级职业技能鉴定机构审批工作

 

承担全省范围的外国人入境就业许可审批工作

 

承担全省范围内设立技工学校的审批工作,承办省政府设立技师学院的受理、初审等具体事宜

 

4

统筹建立全省覆盖城乡的社会保险体系。按照国家有关规定,统筹拟定全省城乡社会保险及其补充保险政策和标准,组织实施全国统一的社会保险关系转续办法和基础养老金全省统筹办法,统筹拟定机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高基金统筹层次。会同有关部门拟定社会保险及其补充保险基金管理和监督制度,编制全省社会保险基金预决算草案。

负责社会保险服务体系建设

 

制定各项社会保险事业发展规划、改革方案并组织实施

 

拟定基本养老保险政策,补充养老保险政策,城镇从业人员基本医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险政策,城镇居民基本医疗保险政策,各项社会保险综合业务政策并组织实施

 

拟定各项社会保险缴费基数、费率确定办法、基金征缴和管理、个人账户管理等政策,并组织实施

 

拟定社会保险关系转移接续政策

 

会同有关方面拟订社会保险基金和省级统筹管理办法,并组织实施

 

拟定企业人员退休政策及工龄、缴费年限计算政策

 

拟定养老金、丧抚费计发的待遇项目、给付标准和离退休人员养老金社会化发放办法

 

拟定参保人员疾病、非因工死亡待遇及其供养直系亲属待遇政策和给付标准

 

拟定职业年金、企业年金政策和办法,并组织实施

《机关事业单位职业年金办法》

组织实施我省用人单位、中央驻琼用人单位的职业年金和企业年金方案备案、受托等工作

会同有关方面拟订职业年金、企业年金基金管理办法

会同相关部门制定职业年金、企业年金基金财务管理制度、内控制度、会计制度、统计制度和内部审计制度

拟定被征地农民养老保险缴费补贴政策,负责协调相关部门做好被征地农民缴费补贴各项工作,对被征地农民缴费补贴工作进行管理

 

协调有关部门落实被征地农民养老保险政策

 

拟定特殊工种政策并组织实施。承担全省(除地级市外)的特殊工种提前退休审批工作

 

拟定补充医疗保险政策和管理办法

 

制定跨统筹地区就医政策

 

制定离休干部医药费管理政策

 

组织拟定定点医疗机构的医疗保险服务和生育保险服务管理办法。承担省本级基本医疗保险的定点医疗机构资格审批工作

 

拟定疾病、生育停工期间的津贴标准

 

完善工伤预防、认定和康复政策

 

组织拟定工伤保险定点医疗机构、康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准,并审核确定

 

负责省本级工伤认定工作,按照有关规定组织实施劳动能力鉴定工作

 

组织编制社会保险基金年度预决算草案

 

承担社会保障卡发行和应用管理工作

由省劳动人事保障信息中心负责。

5

负责全省就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导,拟定应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

建立失业预警制度,拟定预防、调节和控制较大规模失业的政策

 

拟定社会保险基金预测预警制度,组织实施预测预警分析,拟定应对措施

 

拟订社会保险基金监督政策法规,并组织实施

 

依法对社会保险基金及其补充保险基金的收支、管理和投资运营等方面开展监督检查

 

建立健全基金监督网络和监督举报系统,组织查处欺诈骗取社会保险基金等案件并做出行政处理处罚

 

承担省社会保险基金监事会办公室的具体工作

 

6

会同有关部门拟定全省机关、事业单位人员工资收入分配政策,建立全省机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制,组织实施全省机关企事业单位人员福利和离退休政策。

拟定机关事业单位人员工资收入分配政策、福利政策和离退休政策,并组织实施

 

承担省直事业单位绩效总量的核定工作

 

承担省直机关事业单位工资审核工作

 

负责省直机关事业单位工资信息管理工作

 

承担省直离退休人员待遇审核工作

 

指导、监督全省工资福利政策落实工作

 

拟定企业工资增长指导线、最低工资标准、工效挂钩、国有企业负责人薪酬改革等政策

 

指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配

 

负责按月审核省直机关、事业单位的人员工资网上统发的审核工作

 

配合有关部门完善工资基金管理工作

 

会同相关部门做好省直机关人员工资调整、补发及特殊津补贴的网上审批工作

 

7

会同有关部门指导全省事业单位人事制度改革,拟定全省事业单位人员和机关工勤人员管理政策。参与人才管理工作,制定专业技术人员管理和继续教育政策,牵头推进深化职称制度改革工作,健全博士后管理制度,负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。按国家有关规定,拟定吸引国(境)外专家、留学回国人员来琼工作或定居政策。

会同有关部门指导全省事业单位人事制度改革和人事管理工作,分类推进事业单位人事制度改革

 

拟订事业单位工作人员和机关工勤人员聘用、公开招聘、调配、岗位设置、考核培训、竞聘上岗、奖励惩戒、申诉控告政策并指导实施

 

负责省属事业单位岗位设置方案及全省事业单位专业技术二级岗位的核准工作,以及省属事业单位岗位聘任变动备案工作

 

拟定事业单位招聘国(境)内外人员(不含专家)政策

 

负责省属事业单位公开招聘方案的核准备案和招聘结果确认工作

 

承办省属事业单位人员调动、上级任命及政策性安置等新进人员的审核工作

 

指导全省事业单位人员考核工作,组织全省专业技术二级岗位聘期考核工作

 

受理省属事业单位工作人员处分申诉工作

 

拟定不同行业事业单位实行聘用制度的具体办法,对省属事业单位聘用制度实施情况进行监督

 

开展实施“三支一扶”计划,选派大学生服务我省欠发达地区

 

拟定专业技术人才管理和继续教育有关政策并指导实施

 

承办深化职称制度改革事宜,会同有关部门制定职称制度改革试点工作方案,并指导实施

 

会同有关部门制定专业技术资格条件

 

承担高层次专业技术人才选拔和培养工作,拟订培养工程实施方案并指导实施

 

承担全省高层次人才认定工作

 

承担流动人员专业技术资格确认工作

 

指导全省专业技术资格评审和资格考试工作

 

组织全省高级专业技术资格评审,对评审结果进行审核确认

 

会同省委组织部拟定省有突出贡献优秀专家选拔管理办法,组织开展国务院享受政府特殊津贴专家、省有突出贡献优秀专家的选拔工作

 

制定博士后管理工作细则并指导实施

 

拟定吸引国(境)内外专家、留学回国人员来琼工作或定居政策

 

完善国(境)内外机构在琼招聘专业技术骨干人才管理政策

 

8

会同有关部门拟定军队转业干部安置政策和安置计划,负责军队转业干部教育培训工作,组织拟定部分企业军队转业干部解困和稳定政策,负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

拟定军队转业干部安置政策和安置计划并组织实施

 

检查督促接收单位落实军队转业干部政治、生活待遇等方面的政策规定

 

协调有关部门做好军队转业干部随调配偶安置和随迁配偶、子女落户等工作

 

拟定军队转业干部教育培训政策,组织实施军队转业干部教育培训工作

 

会同有关部门拟定和落实部分企业军转干部解困和稳定政策

 

负责自主择业军队转业干部管理服务工作,发放退役金

 

承担省军官转业安置领导小组办公室的日常工作

 

9

负责全省行政机关公务员综合管理,拟定有关人员调配政策和特殊人员安置政策,贯彻落实国家荣誉制度和政府奖励制度。

会同有关部门拟定全省公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员考试录用、试用期管理的政策并组织实施

 

承担全省行政机关公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员的录用计划审定工作

 

会同有关部门拟定参照公务员法管理事业单位政策并组织实施

 

会同有关部门拟定公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员登记政策,承办全省行政机关公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员的登记审核、审批和备案工作

 

会同有关部门拟定聘任制公务员政策并组织实施

 

承办省政府报请省人大任免人员的任免手续和省政府任免工作人员的具体事宜

 

会同有关部门完善公务员分类、调动(任)、考核、奖惩、培训、辞退(辞职)、申诉等政策规定,并监督贯彻落实情况

 

负责省级行政机关公务员及参照公务员法管理事业单位的公务员职位管理以及非领导职务职数的审核、审批工作

 

承办省级行政机关公务员及参照公务员法管理事业单位工作人员的调动(任)工作

 

指导监督行政机关做好公务员考核及备案工作

 

承担国家荣誉称号、政府奖励、评比达标表彰工作;初步审核以省政府、省直各部门实施的奖励活动及拟奖励的人选,指导和协调政府奖励工作,会同有关单位管理先进集体、先进工作者和劳动模范评选工作;承担公务员荣誉称号的授予、表彰奖励的审核事宜

 

初步审核报请省政府批准的处分;承担公务员申诉再申诉受理工作,保障公务员合法权益。

 

会同有关部门组织制定公务员培训的相关政策规定,拟定公务员培训规划(计划)和标准

 

组织和指导省级行政机关公务员以及参照公务员法管理事业单位工作人员各类培训工作,开展公务员在线培训工作

 

会同有关部门制定政府部门绩效考评办法并组织实施

 

指导监督行政机关做好公务员辞职辞退备案工作

 

会同有关部门制定公务员行为规范、职业道德建设和能力建设规定

 

负责对全省行政机关公务员及参照公务员法管理事业单位工作人员依法贯彻落实法律法规情况进行监督

 

参与公务员信息统计管理工作

 

10

会同有关部门拟定全省农民工工作综合性政策和规划,推动农民工相关政策的落实;协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

会同有关部门拟定农民工工作综合性政策和规划,并组织实施

 

推动农民工相关政策的落实,组织开展农村劳动力转移、创业指导等系列服务活动,促进农民工转移就业和返乡创业

 

协调处理涉及农民工的重大事件,指导、协调农民工工作信息建设,做好农民工公共服务工作

 

11

完善劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,健全劳动关系协调机制,贯彻执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。

统筹拟定劳动人事争议调解仲裁制度的实施规范并组织实施,组织起草相关地方性法规、规章草案

 

指导和监督全省劳动人事争议调解仲裁工作

 

负责指定全省劳动人事争议仲裁委员会的管辖范围

 

依法组织处理全省范围内重大劳动人事争议

 

指导全省开展劳动人事争议预防工作

 

承办省政府在市、县(区)设立劳动人事争议仲裁委员会的具体事宜

依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第十七条“劳动争议仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立。省、自治区人民政府可以决定在市、县设立”,人社部2010120日印发并实施的《劳动人事争议仲裁组织规则》第二条“劳动人事争议仲裁委员会(以下称仲裁委员会)由人民政府依法设立”、第五条“仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立,由省、自治区、直辖市人民政府依法决定”。

牵头推进劳动人事争议处理效能建设

依据人社部、中央编制办、财政部201229日联合印发并实施的《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》(人社部发[2012]13号)第二、三、四、五、六、七条

负责全省劳动人事争议仲裁员聘前培训和业务培训

依据人社部2010120日印发并实施的《劳动人事争议仲裁组织规则》第二十三条“人力资源社会保障行政部门负责对拟聘任仲裁员进行聘前培训”, 第二十四条“人力资源社会保障行政部门负责每年对本行政区域内的仲裁员进行业务培训”。

承担省劳动人事争议仲裁委员会的具体工作

 

拟订劳动关系政策、劳动关系协调和经济结构调整中涉及职工安置权益保障政策

 

指导企业劳动用工和经济性裁减人员工作,指导省属国有企业建立新型劳动关系

 

制定劳动合同和集体合同制度实施规范,拟订实施劳务派遣用工管理政策

 

健全劳动关系协调机制;承担省构建和谐劳动关系工作领导小组办公室、省协调劳动关系三方会议办公室工作

 

监督落实企业职工带薪年休假制度,指导劳动标准实施工作

 

完善清除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策

 

制定特殊工时审批政策

 

承担省本级用人单位特殊工时制度审批工作

 

承担全省劳务派遣行政许可审批工作

 

承担省本级用人单位劳动用工备案工作

 

拟定劳动监察工作制度并组织实施;指导全省劳动保障监察工作;监督指导全省劳动保障监察机构开展执法工作;负责劳动保障监察人员的培训、考核、发证工作

 

组织实施劳动监察,依法查处和督办重大劳动保障违法案件,组织协调跨部门、跨地区对劳动保障违法案件的查处,建立相关工作机制

 

建立健全劳动保障信用评价体系

 

组织处理劳动保障监察相关突发事件

 

协调劳动者维权工作,承担指定全省劳动保障监察案件管辖范围的职责

《海南省劳动保障监察若干规定》第十三条(2011531日海南省第四届人大常委会第22次会议通过,201171日起施行)

组织实施劳动保障监察两网化管理工作

《关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见》(人社部发〔201179号)

承担其他人力资源和社会保障监督检查工作

 

依法监督、检查并定期书面审查省直属单位、在省工商局登记注册资金人民币1000万元以上(含)的企业、各省(自治区、直辖市)驻琼代表机构遵守劳动和社会保障法律、法规、规章情况

由省劳动保障监察总队负责

纠正、查处用人单位违反劳动和社会保障、法律、法规、规章行为,对违法行为进行立案检查、调查取证,为作出行政处罚决定提供依据

受理对违反劳动和社会保障法律、法规、规章的行为投诉和举报

宣传劳动和社会保障法律、法规和规章,督促用人单位贯彻执行

指导全省劳动保障监察执法机构案件办理工作

处理来信来访,办理人力资源社会保障业务范围的信访事项

 

牵头落实综治工作责任书

 

指导市县人力资源和社会保障部门开展信访工作

 

12

负责全省人力资源和社会保障系统人员的教育培训工作,指导全省人力资源和社会保障系统队伍建设。检查指导各市县人力资源和社会保障工作。

制定人力资源和社会保障系统干部教育培训规划和年度计划

 

承办人力资源和社会保障系统人员的教育培训工作

 

指导全省人力资源和社会保障系统队伍建设

 

检查指导各市县人力资源和社会保障工作

 

13

承办省政府和上级部门交办的工作。

承办省政府和上级部门交办的工作

 


 

二、职责边界表

 

序号

管理

事项

相关

部门

职责分工

相关依据

案例

1

 

机构编制实名制管理的协调配合机制

省人社厅

根据省编办提供的人员入编、出编记录办理机关事业单位各类社会保险手续

1.省政府办公厅《关于印发海南省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(琼府办〔2009122号)第二条第六项;

2.海南省各级国家机关、事业单位机构设置和编制管理条例(海南省人民代表大会常务委员会公告第28号)第四章第二十六条第二款

某部门拟调配、招录(聘)工作人员,应事先向省编办提出用编计划,到省委组织部或省人社厅办理录(聘)用、调动手续,再由省编办办理人员入编手续。省人社厅依据省编办提供的入编记录办理入工资手续。省财政厅核拨有关经费。

省财政厅

根据省编办核准的人员编制,编制政府预算、核拨经费

省编办

审核部门或单位使用空余编制调配和招录(聘)工作人员的用编计划;根据省委组织部、省人社厅录(聘)用、调动通知办理人员入编手续;建立健全机构编制实名制数据库,实行动态管理,并与相关部门数据库互联共享

2

统一发放工资职责

省人社厅

按照省编办核定各单位的编制数、职数,审核省级纳入统发工资范围的人员和工资总额

省政府办公厅《关于印发海南省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(琼府办〔2009122号)第二条第六项

某部门工作人员工资的发放,由省编办审核单位性质和编制、职数;省人社厅据此审核纳入统发工资范围的人员和工资总额;省财政厅进行资金审核、资金拨付和预算安排。

省财政厅

按照省编办提供的人员入(出)编和在编人数以及核定职数情况、省人社厅提供的人员名单和应发工资总额进行资金审核、资金拨付和预算安排

省编办

负责审核省直纳入统发工资范围的各单位的性质、编制、职数

3

专业技术人员继续教育

省人社厅

负责指导非学历教育

《海南省专业技术人才知识更新工程实施方案(20132020)年》第五条第二款

李四2008年大学本科毕业后,从事经济专业工作。2012年至2015年间攻读海南大学工商管理在职硕士,并在2014年参加了全国金融改革专业人员高级研修班。工商管理硕士教育由省教育厅负责,高级研修班的培训由省人社厅负责。

省教育厅

负责学历教育

4

被征地农民社保补贴

省人社厅

负责拟定被征地农民养老保险缴费补贴政策,协调相关部门做好被征地农民缴费补贴各项工作,对被征地农民缴费补贴工作进行管理

海南省被征地农民参加社会养老保险办法(琼府﹝201321号)第七条第一款

某县需要征地,首先由国土部门编制《被征地农民养老保险缴费补贴实施方案审核表》,并报送同级财政部门。财政部门对缴费补贴资金筹集渠道、统筹准备金等内容进行审核,在《方案审核表》上做审核意见并加盖公章后送人社部门,人社部门对被征地农民补贴对象人数、被征收农用地亩数、缴费补贴资金预算等内容进行审核,在《方案审核表》上做审核意见并加盖公章。

省国土厅

负责审核土地利用情况的真实性和合法性,配合乡镇政府审核被征地农民的失地面积及纳入缴费补贴范围的人数和对象

省农业厅

配合乡镇政府审核被征地农民的失地面积及纳入缴费补贴范围的人数和对象

省财政厅

负责协调落实有关资金,支付政府应承担的被征地农民缴费补贴,管理被征地农民养老保障统筹准备金

5

社会保险基金收支管理工作

省人社厅

依法对社会保险基金收支、管理和投资运营情况进行监督检查

1、《中华人民共和国社会保险法》第七十七条、七十八条;2、财政部《社会保险基金财务制度》(财社字〔199960)全文

2014年,省人社厅委托会计事务所对部分市县社会保险基金支出情况开展的第三方审计,包含了对社保基金存款收益情况实施监督的内容;同时,通过社保基金阳光监管对夯实缴费基数情况实施监督。

省财政厅

负责本级社会保险基金预决算草案编制,审核汇总全省社保基金预决算,负责本级社会保险基金财政专户核算和管理;依法对社会保险基金的收支、管理和保值增值情况实施监督

省地税局

按照参保关系属地征收社会保险费

6

外国人在琼就业行政许可管理

省人社厅

外国人(不含营业性演出人员)在琼就业行政许可和管理

劳动部《关于颁发外国人在中国就业管理规定的通知》(劳部发〔199629号)第四、五条

某外国人提出到海南就业的申请,如果符合就业要求,应到省人社厅办理入境就业许可;如果符合外国专家认定标准,应到省外事办办理外国专家入境就业许可;如果准备从事营业性演出,应到省文化厅办理营业性演出许可。

省文体厅

外国人在琼参加营业性演出的行政许可和管理

省外事办

外国专家在琼就业行政许可和管理

7

高校毕业生就业工作

省人社厅

高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作

1.《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》;2.省政府办公厅《关于印发海南省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》; 3.海南省政府办公厅《关于进一步做好普通高等学校就业创业工作的意见》(琼府办〔2014111号)

省人社厅通过公共就业人才服务机构和基层平台,为离校未就业高校毕业生提供帮扶;省教育厅对高校在校生开展职业发展指导和就业创业教育,将就业创业教育纳入教学计划。

省教育厅

高校在校生的就业指导和服务工作

8

非法使用童工监管

省人社厅

负责对非法使用童工情况的监督检查

1.《中华人民共和国劳动法》;2.《禁止使用童工规定;3.劳动部、财政部《使用童工罚款标准的规定》

接群众举报,某地一企业存在强迫童工劳动的违法行为,接到举报后,该地人力资源和社会保障部门劳动监察人员及时赶赴现场,解救了被强迫劳动的数名童工,同时将情况通报当地工商、公安部门。公安部门对该企业强迫童工劳动的行为予以立案调查,工商部门决定吊销该企业营业执照  

省民政厅

负责对民办非企业单位拒不执行劳动保障行政部门整改指令、童工伤残或死亡的情形,可根据省人力资源和社会保障厅的建议,撤销其登记

省工商局

负责对用人单位拒不执行劳动保障行政部门整改指令、童工伤残或死亡的情形,吊销其营业执照

省公安厅

在职责范围内对禁用童工的执行情况进行监督检查,对造成童工死亡或者严重伤残的,依照刑法关于拐卖儿童罪、强迫劳动罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

9

职业卫生监管

省人社厅

负责落实劳动合同、工伤保险的监督管理和职业病人保障等工作

《工伤保险条例》

某农药厂发生生产事故,因没有适当的劳动保护措施,导致多名工人发生职业病。当地及时组织有关单位对该集团公司各下属单位的劳动保护情况展开调查。卫生部门负责对有毒有害场所使用有毒物品的劳动保护情况进行检查;安监部门负责对该生产事故及职业病危害情形进行调查,人社部门负责对其他用工场所的劳动保护情形进行检查。

省卫计委

负责职业健康检查机构及职业病诊断机构的认定、职业病危害事故的医疗救治和职业病诊断鉴定工作,组织对医疗机构放射性职业病危害控制进行监督管理

省安监局

负责用人单位职业卫生监督检查工作,加强对建设项目职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审核、建设项目职业病防护设施竣工验收的监督管理,实施对职业卫生技术服务机构资质认可的管理,监督管理用人单位职业危害项目申报工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为

省民政厅

负责用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人的医疗救助和生活等方面的救助保障工作

10

船员劳动权益监管

省人社厅

负责对船员用人单位遵守劳动和社会保障的法律、法规和国家其他有关规定情况的监督检查

1、《中华人民共和国劳动法》;2、《中华人民共和国劳动合同法》;3、《中华人民共和国船员条例》

某船务公司船员向人力资源和社会保障部门和海事部门投诉用人单位违反劳动保障法律法规,船务公司管辖地人力社保部门和海事部门及时介入。人力资源和社会保障部门负责对船员用人单位遵守劳动和社会保障的法律、法规和国家其他有关规定情况的监督检查;海事部门负责对船员注册、船员服务机构诚实守信以及船员用人单位保护船员合法权益等情况的监督检查,督促船员用人单位健全船员在船舶上的人身安全、卫生、健康和劳动安全保障制度,落实相应的保障措施。

省交通厅

负责建立健全省通航水域船员管理的监督检查制度,加强对船员用人单位保护船员合法权益等情况的监督检查,督促船员用人单位、船舶所有人以及相关的机构建立健全船员在船舶上的人身安全、卫生、健康和劳动安全保障制度,落实相应的保障措施

11

特殊人群专项组工作

省人社厅

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层人力资源和社会保障部门组织开展特殊人群管理服务工作

综治委特殊人群专项组关于印发《海南省社会管理综合治理委员会特殊人群专项组成员单位主要工作职责(试行)》、《海南省社会管理综合治理委员会特殊人群专项组工作制度(试行)》、《海南省社会管理综合治理委员会特殊人群专项组6个工作小组组成成员、工作职责任务、工作制度(试行)》的通知(琼综特专组〔20122号)

某人刑满释放或矫正期满后到其户籍所在地司法行政机关接受以非强制性的引导、扶助、教育、管理等活动为内容的安置帮教工作,主要开展思想教育,联系、协调就业、就学、社会救济等活动。其中,综治办负责出台相关政策,对整个安置帮教工作进行考核;公安机关负责核查身份信息;民政部门负责在困难情况下的社会救助;发改委负责过渡性安置基地的立项等工作;教育部门负责有就学需要人员的就学问题;财政厅负责落实安置帮教工作经费;人社部门负责提供职业指导、职业介绍、职业培训及职业技能鉴定服务,对符合条件的人员及时进行就业登记和失业登记;卫计部门负责肇事祸精神病患者的救治工作。

省司法厅

承担省特殊人群专项组组长单位和刑释人员、社区矫正人员小组组长单位职责,负责省特殊人群专项组办公室日常工作,指导司法行政机关和监狱、强制隔离戒毒场所组织开展特殊人群管理服务工作

省公安厅

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,承担吸毒人员管控工作小组组长单位职责,指导基层公安部门开展特殊人群管理服务工作

省民政厅

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层民政部门开展特殊人群管理服务工作

省发改委

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层发改委落实相关基础设施建设等基础保障工作

 

 

省教育厅

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导全省各地教育部门开展特殊人群管理服务工作

省卫计委

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,承担具有肇事肇祸倾向精神病人管理服务工作小组组长单位职责,指导基层卫生部门组织开展具有肇事肇祸倾向精神病人管理服务工作

12

社会保险费征收管理

省人社厅

负责牵头制定社会保险政策并组织实施;制定社会保险费费率、参保登记、基数核定、基金征缴政策、待遇项目和待遇支付标准,并组织实施

1.《中华人民共和国社会保险法》;

2.省政府办公厅《关于印发海南省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(琼府办〔2009122号);

3.《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》

省人社厅制定相关社会保险政策后,省社保局核定省属用人单位应收五项社会保险费,将相关资料传递省地税局,省地税局根据传递资料向用人单位征收,用人单位拒不执行,地税局向法院申请强制执行。

省地税局

负责全省基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费的征收管理;研究制定具体征管办法并组织实施,参与相关的政策辅导、咨询服务、法律救济工作

13

社会保险费检查处罚

省人社厅

负责指导监督社会保险费征缴工作,对用工制度、劳动合同、社保基金支付待遇进行监督检查

1.《中华人民共和国社会保险法》;2.《中华人民共和国劳动法》;3.《就业服务与就业管理规定》;4.《劳动保障监察条例》;5.《海南省劳动保障监察若干规定》

用人单位未足额申报缴纳社会保险费的,由地税机关检查处罚;用人单位未依法申报办理参保登记、违法劳动合同用工制度的,由人力社保部门检查处罚。

省地税局

负责监督检查社会保险费征缴情况,对社会保险费征缴违法情况进行处罚并加以纠正

14

军人、国家机关工作人员、人民警察死亡一次性抚恤

省人社厅

负责贯彻国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金计发办法

民政部、人力社保部、财政部《关于国家机关工作人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》(民发〔2011192号)全文

我省国家机关工作人员及离退休工作人员政策的制定,由省民政厅先行提出意见,省人社厅负责细化基本离退休费计算方式,省财政厅负责发放途径的确定,涉及部队的由省军区政治部协调落实。

省民政厅

负责会同人力社保、财政部门制定国家机关工作人员死亡一次性抚恤金政策;指导各级民政部门政策落实;指导各地做好《国家机关工作人员因公牺牲证明书》、《国家机关工作人员病故证明书》发放

省财政厅

参与制定我省军人、国家机关工作人员抚恤政策,负责督促指导各地及时做好抚恤金的发放

15

娱乐场所管理

省人社厅

指导查处娱乐场所非法招用未成年人违法行为

《娱乐场所管理条例》

某法人申请开设KTV娱乐场所,由文化部门依据《娱乐场所管理条例》的有关规定实施娱乐经营许可,符合条件的核发《娱乐经营许可证》,并依条例实施监督管理;公安部门负责治安、消防监督管理;劳动保障部门负责对条例规定的非法用工行为的监管

省公安厅

指导全省公安机关对娱乐场所实施治安管理和消防监督管理

省文化厅

指导实施娱乐经营行政许可,对娱乐场所有关经营行为进行监督

16

强制隔离戒毒和戒毒康复

省人社厅

负责制订、落实戒毒康复人员医疗保障(职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险)政策;负责为符合条件的戒毒康复人员进行失业登记和就业援助;落实将戒毒康复人员纳入职业培训总体规划,开展职业技能培训

国家禁毒办《关于加强戒毒康复人员就业扶持和求助服务工作的意见》(禁毒办通〔201430号)

吸毒人员戒毒康复工作涉及面广、工作量大,各个职能部门依法应当履行各自职能范畴内的工作。例如吸毒成瘾人员解除强制隔离戒毒后,公安机关要决定其接受戒毒康复措施。如果是符合条件的吸毒人员,要动员其接受治疗,人力资源和社会保障、民政、卫生计生等部门要为该康复人员提供就业安置帮助、医保、社保等保障,助其转化、回归社会。

省公安厅

负责吸毒人员查处、动态管控工作。依法对吸毒人员作出行政处罚,责令其社区戒毒、社区康复,决定吸毒成瘾严重人员强制隔离戒毒。负责公安机关执行3-6个月强制隔离戒毒工作,依法将戒毒人员转送司法强制隔离戒毒所。组织、协调开展社区戒毒社区康复工作

省司法厅

负责司法行政部门管理的强制隔离戒毒工作和戒毒康复工作。负责监狱系统涉毒服刑人员的动态管理信息维护工作

省卫计委

牵头开展美沙酮维持治疗工作;负责戒毒医疗、救治和科研工作;负责制订、落实戒毒康复人员医疗保障(新型农村合作医疗)政策;对在强制隔离戒毒所设立戒毒医疗机构进行审批,组织指导戒毒医疗机构开展吸毒成瘾认定工作

省民政厅

负责符合条件的戒毒康复人员提供最低生活保障或临时救助,落实社会救助工作

17

建筑业等高风险行业农民工工伤保险

省人社厅

牵头制定全省建筑业等高风险行业农民工参加工伤保险政策,具体承办工伤保险参保登记、缴费基数核定及待遇支付工作,对工伤保险基金进行收支、管理和基金运营情况进行监督管理。

1.《安全生产许可证条例》(国务院令第397号);2.《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》(人社部发[2014]103号);3.《关于印发〈海南省部分行业企业单独计算缴纳工伤保险费暂行办法〉的通知〉(琼人社发[2012]322号)

某建设单位在建设项目开工前一次性代缴项目工伤保险费,取得建设施工项目工伤保险参保证明后,住建部门核发施工许可证和安全生产许可证,建设项目农民工发生工伤事故后按有关规定享受工伤保险待遇。

省住建厅

对于未能提交工伤保险参保有效的建设单位,不予核发施工许可证。

对于未能提交工伤保险参保有效的建设单位,不予核发安全生产许可证

省财政厅

对工伤保险基金进行收支、管理和基金运营情况进行监督管理

省安监局

对于未能提交工伤保险参保有效的小型矿山企业,不予核发安全生产许可证,监督管理企业安全生产

省总工会

监督工伤农民工各项权益落实

省地税局

征收工伤保险费

 

 


 

 

三、事中事后监管制度

 

(一)民办职业培训机构监督管理

 

1、监督检查对象

省本级民办职业培训机构。

2、监督检查内容

1)依法办学情况;

2)规章制度建立等完善情况;

3)师资队伍建设情况;

4)教学管理情况;

5)学籍管理情况;

6)收费管理情况;

7)招生简章和宣传广告发布情况。

3、监督检查方式

常规检查、每年组织一次年检检查。

4、监督检查措施

日常监管与重点抽查以及社会监管与舆论监督相结合。

5、监督检查程序

1)机构自查。各职业培训机构按照职业培训机构设置标准和通知要求进行自查,撰写本年度工作总结及下一年工作计划,填写年度检查登记表和《培训机构基本情况一览表》、《专职教师情况表》,与《办学许可证》正副本以及本年度财务审计报告表一并报送管理部门。

2)组织抽查。管理部门组织人员到各培训机构进行抽查,审查所上报材料,并确定其年检是否合格。

3)公布年检结果。年检结果将在我厅网站上向社会公布。

6、监督检查处理

对违反有关法规的,视情节分别给予整改、撤销、停止招生或吊销办学许可证、两年内不得在本省申请举办民办职业培训机构等处理。

 

(二)社会保险基金监督管理

 

1、监督检查对象

社会保险征收机构、经办机构、服务机构、财政专户管理机构、用人单位和个人。

2、监督检查内容

(1)贯彻执行社会保险基金管理法律、法规和国家政策的情况;

(2)社会保险基金预算执行情况及决算;

(3)社会保险基金收支、管理、投资运营及收益、结余情况;

(4)社会保险基金管理的其他事项。

3、监督检查方式

(1)现场监督(监督机构对被监督单位社会保险基金管理情况实施的实地检查);

①每年定期组织1-2次全省范围内的社保基金专项检查,实施定期监督;

②根据具体情况和需要组织不定期抽查,实施不定期监督;

③依法受理、查处社保基金举报案件。

(2)非现场监督(监督机构对被监督单位报送的社会保险基金管理有关数据资料进行的检查、分析)

①被监督单位按监督机构的要求定期报送有关数据,对重复领取社会保险待遇等疑点信息进行核查,实施常规监督;

②根据具体情况和需要要求被监督机构报送专项数据,进行分析检查,实施专项监督;

③在非现场监督过程中发现被监督单位存在严重违法违纪问题的,应实施现场监督。

4、监督检查措施

1)查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料,对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存;

2)询问与调查事项有关的单位和个人,要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料;

3)对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正。

5、监督检查程序

1)现场监督程序:

①根据年度监督计划和工作需要确定监督项目及监督内容,制定监督方案,并在实施监督3日前通知被监督单位;

②检查被监督单位社会保险基金会计凭证、会计帐簿、会计报表、统计报表,查阅与监督事项有关的文件、资料,检查现金、实物、有价证券,向被监督单位和有关个人调查取证,听取被监督单位有关社会保险基金管理情况的汇报;

③根据检查结果,写出监督报告,并送被监督单位征求意见。被监督单位应当在接到监督报告10日内提出书面意见。逾期未提出书面意见的,视同无异议。

2)非现场监督程序:

①根据监督计划及工作需要,确定非现场监督目的及监督内容,提出定期报送数据或专项报送数据的范围、格式、报送方式及时限,通知被监督单位;

②审核被监督单位报送的数据,对不符合要求的数据,应要求被监督单位补报或重新报送;

③分析被监督单位报送的数据,评估社会保险基金管理状况及存在的问题,写出监督报告。

6、监督检查处理

1)对发现的问题提出整改意见,责令限期改正,必要时可约谈单位主要领导;

2)对违反《中华人民共和国社会保险法》等法律法规的行为,依法提出行政处理处罚意见,报有权处理的行政主管部门审批后执行;

3)对单位和个人涉嫌犯罪的,依法向公安机关移送;

4)发现国家工作人员涉嫌违纪、犯罪线索的,向纪检监察机关或者人民检察院移送。

 

(三)对实施属地管理的劳动监察部门

行政处罚权的监督检查

 

加强对下级人力资源和社会保障部门劳动保障监察工作的监督、指导和协调。市(县)人力资源和社会保障部门作出行政处罚决定,应当在十个工作日内报我厅备案;涉及重大劳动保障违法行为的,应当随时报告。发现下级人力资源和社会保障部门作出的行政处理决定和行政处罚决定违法或者不当的,应当责令限期纠正;逾期不纠正的,有权予以变更或者撤销。根据工作需要,可以直接调查处理下级人力资源和社会保障部门管辖的案件;各市(县)人力资源和社会保障部门之间对管辖有争议的,应当报请我厅指定管辖。

1、监督检查对象

各市、县(市、区)劳动保障监察机构。

2、监督检查内容

监督检查各地劳动保障监察机构执法程序和执法内容等的合法性、规范性,加强劳动保障监察执法人员的业务培训和指导。

3、监督检查方式

1)年度工作评价:由省人社厅制定评价计划,依照年初制定的程序和标准,于每年底对各市劳动保障监察机构全年工作完成情况开展评价,评价结果由省厅发文通报。

2)专项行动督查:根据各类专项行动安排,专项行动期间,自行或联合各部门组成督查组,有针对性地对各市开展各项专项行动情况开展业务指导和督促检查;

3)大要案督办:对于案情重大、领导批示、舆论热炒等大要案,依照制度实施督办;

4)明察暗访:根据群众投诉举报或者不定期走访抽查,对各地劳动保障监察机构的行政执法工作开展监督检查;

5)劳动保障监察师资力量培训:根据部里要求,劳动保障监察员必须经培训并考试合格才能取得监察员证件(初任),每名监察员三年任满必须参加知识更新培训(续任)。省里将重点组织各地劳动保障监察师资力量的培训,为各地的劳动保障监察员业务培训提供师资力量;

6)其他方式。

4、监督检查措施

1)在监督检查过程中,发现各级劳动保障监察机构在行政执法过程中存在不当的,应当责令其改正;

2)对于需要当地人民政府和有关部门支持、配合的,应当及时联系当地人民政府及其他有关部门,采取必要措施,及时予以处理;

3)对各地遇到的疑难案件及业务问题,应当及时给予业务指导,或者帮助请示上级部门,重大突发案件可以直接派出督查组,就地督办。

5、监督检查程序

1)听取总结汇报;

2)查看案卷及工作台账;

3)实地监督检查及业务指导。

6、监督检查处理

根据具体情况可做如下处理:

1)责令改正;

2)对于处理不当等的案件省里指令或直接管辖;

3)通报;

4)取消或暂停各类评先评优资格;

5)将有关情况通知所属单位;

6)其他措施。

 

(四)对公务员考录过程中的监管

 

1、监督检查对象

1)行政机关公务员主管部门及其工作人员;

2)考试录用公务员工作人员;

3)考试录用公务员应试人员。

2、监督检查内容

1)组织实施公务员考录过程中是否遵循了公正、公平、公开的原则,是否严格按照法律、法规及相关政策规定的条件行使权力,是否严格遵守法定工作程序,是否存在超越职权和滥用职权的情形;

2)考试录用公务员应试人员提交的报告信息、资料是否真实、有效,是否存在弄虚作假、营私舞弊行为。

3、监督检查方式

查阅办件、案卷材料,现场督促检查等。

4、监督检查措施

1)对照公务员考录笔试、面试、体检、考察和试用期管理等工作流程进行监督检查;

2)核实应试人员提交的材料是否真实、齐全。

5、监督检查程序

1)实地检查或查看汇报、总结等材料;

2)接受应试人员来信来访、投诉举报等;

3)主动或根据线索进行调查核实;

4)依据相关情节情况作出处理。

6、监督检查处理

1)根据具体情况责令改正或进行通报;

2)取消或暂停违规获得的权益;

3)追究机关工作人员责任;

4)其他措施。

 

()劳动保障监察执法监督检查

 

重点针对劳动保障监察执法监督检查过程中的权力事项进行监管。

1、监督检查对象

1)全省劳动保障监察工作人员;

2)行政相对人。

2、监督检查内容

1)具体行政行为的做出是否遵循了合法、公正、公开、及时、便民的原则;是否严格按照法律、法规及相关政策规定的条件行使权力;是否严格遵守法定程序;是否存在超越职权和滥用职权的情形;具体行政行为的作出是否有明显不当。

2)行政相对人行使权利是否合法;相对人提交的信息是否真实、有效;相对人是否能够按照法律、法规、政策规定开展工作和行使权利。

3、监督检查方式

查阅材料,抽查案卷,现场检查及年度考核等

4、监督检查措施

1)抽查办件材料,查阅相对人提交的申请材料;

2)对照公告的办理流程,核实相对人提交的申请材料是否齐全,检查办理流程,内部审批手续是否齐全;

3)开展年度考核,采取自评和考评的方式,对工作人员行使行政权力进行考核。

5、监督检查程序

1)查看汇报或总结等材料;接受投诉举报等;

2)主动或根据线索进行调查核实;

3)根据情节情况作出处理。

6、监督检查处理

根据具体情况可做如下处理:

1)责令改正;

2)通报;

3)取消或暂停相对人因行政行为获得的权益;

4)对工作人员依据相关处分规定追究责任;

5)其他措施。

 

(六)社会保障卡发行和应用监管

 

1、监督检查对象

各市县社会保障卡管理中心(人力资源社会保障部门、社保经办机构、农保经办机构)、合作金融代理机构、社会保障卡生产厂商。

2、监督检查内容

1)贯彻执行国家、本省有关社会保障卡管理办法、政策的情况;

2)检查社会保障卡发行和应用实施情况;

3)检查社会保障卡金融服务建设、社会保障卡挂失解挂、补换卡、注销服务落实情况;

4)检查社会保障卡安全管理落实情况。

3、监督检查方式

监督检查采取日常检查和专项检查的方式进行,或者两种方式结合进行。

4、监督检查措施

1)监督检查后进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见;

2)监督检查后就专项存在问题进行通报和后期整改跟踪。

5、监督检查程序

1)根据年度下达的社会保障卡发行和应用工作任务,要求市县填报工作进展情况;

2)各市县根据工作开展情况填报工作进行情况;

3)到各市县实地监督检查工作情况。

6、监督检查处理

对监督检查中发现的问题,在通报中提出整改意见;对违反社会保障卡管理办法的,视情节轻重作出处理决定。

 

(七)规范行政处罚裁量权

 

1、监督检查对象

全省劳动保障监察机构

2、监督检查内容

监督检查各地劳动保障监察机构执行《海南省人力资源和社会保障厅行政处罚自由裁量基准制度》情况。

3、监督检查方式

1)年度工作评价:由省人社厅制定评价计划,将适用行政处罚裁量权的合法性和合理性作为评价内容,于每年底对各市县劳动保障监察机构全年行政处罚案件情况开展评价,评价结果由省厅发文通报。市辖区级劳动保障监察机构的工作评价由市劳动保障监察机构具体负责;

2)案卷评查:由省里组织各地开展行政处罚案卷评查,查找行政处罚裁量权运用过程中的不足,不断提高全省劳动保障监察行政处罚案件办理的水平。各地可自行组织相应的交叉检查和案卷评比活动;

3)社会监督:鼓励媒体报道、群众投诉举报等社会监督,及时根据掌握的线索,对各地劳动保障监察机构适用行政处罚裁量权不当的情况开展监督检查;

4)为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《海南省规范行政处罚自由裁量权办法》,进一步规范我省人力资源和社会保障系统各级行政执法机关及其行政执法人员行使行政处罚自由裁量权行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,于2011年印发了《海南省人力资源和社会保障厅行政处罚自由裁量基准制度》,该文件已公布在海南省人力资源和社会保障厅网站。

4、监督检查措施

通过年度评价、案卷评查和社会监督等方式,发现各级劳动保障监察机构在运用行政处罚裁量权过程中存在不当的,应当责令其改正。

5、监督检查程序

1)听取报告;

2)查看行政处罚案卷;

3)实地监督检查。

6、监督检查处理

根据具体情况可做如下处理:

1)责令改正;

2)通报;

3)取消或暂停各类评先评优资格;

4)将有关情况通知所属单位;

5)其他措施。

 

(八)技工学校设立审批的监督检查

 

1、监督检查对象

我厅管理的10所公办、民办技工学校。

2、监督检查内容

是否遵守有关技工院校的法律法规和规章情况;各项管理制度的建设及执行情况;办学场所及设备、设施情况;师资培训、教学运行情况;学生登记在册及鉴定情况;收费及财务管理情况等。

3、监督检查方式

通过社会监督、舆论监督和开展检查进行监督。

4、监督检查措施

开展定期和不定期的日常监督检查。

5、监督检查程序

1)成立监督检查小组;

2)组织开展专项检查;

3)对检查出的问题进行处理。

6、监督检查处理

对存在违规办学等核检不合格的技工学校,责令限期整改;整改后仍不合格的,给予取消办学资格处理。

 

(九)对基本医疗保险定点医疗机构的监督检查

 

1、监督检查对象

基本医疗保险定点医疗机构

2、监督检查内容

1)卫生行政部门颁发的执业许可证、营业执照、药品监督管理情况证明材料、物价部门监督检查合格证明材料、相关历史违规记录;

2)定点医疗机构执行法律法规、医保政策以及执行医疗保险服务协议情况。

3、监督检查方式

数据分析研判;第三方审计;中药饮片专项治理;建立医保医师制度;与相关部门核实情况;进行违规记录调查;实地核查;接受社会举报监督。

4、监督检查措施

1)通过医保监管平台,加强数据分析研判,强化重点信息监控;

2)建立健全医保医师制度,将监管对象延伸到医务人员;

3)采取电话、现场等方式核实;

4)向医保经办机构调阅近几年违规记录;

5)与卫生、药监、物价等部门核实相关违规情况。

5、监督检查程序

1)对定点医疗机构提供的相关材料进行核实;

2)进行违规记录调查;

3)对执行医保政策、法律法规情况进行实地现场核查。

6、监督检查处理

按照《社会保险法》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔199844号)和《海南省城镇从业人员基本医疗保险条例》有关规定进行处理。

 

四、公共服务事项

 

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

区号:0898

1

医疗保险、生育保险政策咨询

解读从业人员基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险条例以及相关的文件政策

厅社会保险二处

65200903

65235295

2

技工院校毕业证明

为技工院校毕业生开具毕业证书遗失证明

厅就业处

65200865

3

高校毕业生一次性求职补贴发放工作

每年高校毕业生离校前,对困难高校毕业生发放一次性求职补贴

厅就业处

65200865

4

就业创业政策宣传活动

宣传就业创业政策

厅就业处

65200865

5

就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月活动、高校毕业生就业服务周活动

组织指导各地开展以高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体为服务对象的就业创业服务活动

厅就业处

65200865

6

受理有关劳动保障违法行为的举报、投诉

接受劳动者提出的有关劳动保障违法行为的举报、投诉,按法律规定对举报、投诉予以登记并及时处理

省劳动保障监察总队

36681119

7

考录公务员网上报名费咨询

利用专门网站,为考生提供网上注册、报名、查询审核结果及打印准考证等服务

省公务员局考试录用处

65200852

8

12333人事劳动保障电话咨询服务

接受劳动就业、社会保险、劳动工资、维护权益、业务经办等方面的政策咨询、投诉受理等

省人事劳动保障信息中心

36683638

9

劳动用工备案

对企业用工合同进行备案,规范企业用工行为,为企业提供咨询服务

厅行政审批办

65203021