当前位置:首页 >> 按部门
每页显示 14 篇,共 15 篇信息
页次:1/2 页 分页: 首页 上一页 [1] [2] 下一页  尾页   转:

海南省民族宗教事务委员会

 

 

   

 

一、部门职责

二、职责边界表

三、事中事后监管制度

四、公共服务事项(无)

 

 

一、部门职责登记表

 

序号

主要职责

具体工作事项

备 注

1

(一)贯彻执行党和国家有关民族宗教工作的方针、政策、法律法规规章;依法拟定并组织实施本省少数民族、宗教工作的政策、法规和发展规划、计划。

参与起草民族宗教地方性法规草案和政府规章

 

组织分析民族地区经济运行情况,配合有关部门制定民族地区经济和社会发展规划,参与民族地区经济和社会发展统计和分析

 

指导和协调少数民族贸易、特需用品生产及国家有关少数民族优惠政策的组织实施,促进民族地区的经济技术合作

 

参与实施民族地区扶贫规划

 

2

组织开展民族宗教理论、民族宗教政策和民族宗教工作等重大问题的调查研究,提出有关民族宗教工作的政策建议,并提出相关意见,承办相应事务。

研究提出涉及少数民族自治地方的财政、金融、税收、经贸等方面的特殊政策措施,监督少数民族经济政策的实施

 

依法加强对宗教事务的管理,研究宗教方面的政策问题,提出建议和意见

 

对有关重大问题进行调查研究并提出政策性意见

 

3

负责督促、指导民族宗教法律法规、民族宗教政策在本省的贯彻落实;监督办理少数民族权益保障事宜;协调处理民族关系中的重大事项和宗教方面的突发事件,维护社会稳定和国家统一。

承担民族宗教法律法规和政策执行情况的督促检查工作

 

研究民族关系重大突发事件的预警、应急机制问题,提出协调民族关系的工作建议

 

指导、承办行政复议、应诉工作

 

承办民族识别、民族成份管理和民族团结进步创建有关工作

 

承担本系统普法工作

 

推动有关宗教的法律法规规章和政策的宣传教育和贯彻实施

 

4

参与管理少数民族语言文字工作,参与解决少数民族教育问题。

指导有关少数民族语言的翻译、出版、广播、影视工作

 

研究少数民族教育改革发展的重大问题,参与研究制定少数民族教育的有关政策,提出少数民族教育发展的意见和建议

 

配合教育行政主管部门做好对民族地区的教育援助和国家对少数民族教育扶持的有关事宜

 

协助科技行政主管部门推进民族地区的科技发展和对口支援,加快科技在民族地区的推广和普及

 

5

负责组织全省少数民族重大文化活动,参与组织全省少数民族传统体育运动会;指导少数民族历史文化等方面的收集、整理、出版工作。

指导和协调少数民族文化、艺术、体育、卫生和新闻出版等活动

 

参与组织全省少数民族传统体育运动会

 

协助有关部门开展少数民族医药的挖掘整理和少数民族文物的保护工作

 

组织少数民族对外文化艺术交流活动

 

协助有关部门开展少数民族(民间)文化艺术活动

 

协助有关部门发展少数民族卫生事业

 

6

参与拟订本省少数民族人才队伍建设规划,联系少数民族干部。协助有关部门做好少数民族干部的培养、教育、使用等工作。

参与少数民族人才队伍建设规划的拟订和实施工作

 

承担联系少数民族干部的具体工作,配合有关部门承办少数民族干部的培养教育、选拔推荐工作

 

7

依法履行宗教事务管理职责,依法保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动,维护宗教界合法权益,促进宗教关系和谐。

指导涉及宗教政策问题的文章、材料、书刊及音像制品出版工作

 

支持和帮助宗教界开展对外友好交流活动

 

8

指导、监督、协调、管理全省宗教团体活动,办理宗教团体需由政府解决或协调的有关事务

帮助有关全省性宗教团体搞好自身建设,培养、教育宗教教职人员,联系宗教界上层人士

 

9

负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针、政策、法律法规规章的检查监督,协同有关部门监管其非经营性国有资产

负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针、政策、法律法规规章的检查监督,协同有关部门监管其非经营性国有资产

 

10

负责全省民族宗教系统工作人员的教育培训工作;检查指导全省民族宗教工作队伍的建设。

负责全省民族宗教系统工作人员的教育培训工作

 

检查指导全省民族宗教工作队伍的建设

 

11

承办省政府和上级部门交办的工作;检查指导各市县民族宗教工作。

承办省政府和上级部门交办的工作

 

检查指导各市县民族宗教工作

 

 


二、职责边界表

 

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

民族考生高考加分民族成份管理

省民宗委

负责民族地区市县和民族乡镇少数民族考生高考申请照顾加分民族成份的审核

1、教育部《2002年普通高等学校招生工作规定》(教学〔20024号) 

2、中共海南省委、海南省人民政府《关于加快发展我省民族教育若干问题的决定》

20145月,省考试局统一将全省申请民族考生的档案送到省民宗委,省民宗委对考生的民族成份进行审核,审核完成后将结果反馈给省考试局,省考试局归类,在网站上公示,对无异议的考生进行加分投档

省考试局

对审核过的高考考生进行归类,在考试局网站上公示,对公示期间无异议的考生加分投档

2

涉及民族宗教政策问题的文章、材料、书刊及音像制品出版工作

省民宗委

对涉及民族宗教政策问题的文章、材料、书刊及音像制品进行审核并对出版工作进行审批

《宗教事务条例》(国务院令第426号)

《印刷业管理条例》(国务院令第315号)

20145月省基督教“两会”内部资料《耶稣的故事》的印刷

省文体厅

对涉及民族宗教政策问题的文章、材料、书刊及音像制品出版核发准印证

 

 


 

三、事中事后监督管理制度

 

(一)少数民族发展资金(含兴边富民资金、少数民族特色村镇资金)项目监管

 

1、监督检查对象

中央及省财政预算下达少数民族发展资金(含兴边富民资金、少数民族特色村镇资金)项目

2、监督检查内容

1)贯彻执行有关法律、法规、规章和政策的情况。

2)资金项目申报、审查、审批流程是否与相关法律、法规相符。

3)资金使用方向及投向范围是否与相关法律、法规相符。

4)项目资金管理使用情况。

5)项目投资绩效评价情况。

6)其他需要监管的内容。

3、监督检查方式

1)常规性监管。省民宗委会同财政、审计、监察、纪检等相关单位对年度资金项目实施绩效进行现场监督检查。监督检查围绕资金项目完工率、市县资金配套情况、项目规范实施、资金管理等方面开展。

2)专项性监管。省民宗委按照省政府年度重点工作部署、年度监管重点任务、项目建设难点问题确定监督检查任务,会同相关单位对资金项目实施情况开展专项性监督检查。

3)特定性监管。对领导批办、上级委托、部门移交和群众举报的资金项目建设开展监督检查。

4、监督检查措施

1)听取项目实施单位汇报项目建设情况;

2)查阅项目资料档案;

3)进入与基础设施项目建设有关的施工、检测和试验等场所进行查验;

4)针对特色产业项目物资发放回收等环节对扶持农户开展谈话、入户调查核实。

5)要求项目实施单位单位或者人员就有关问题提交书面说明;

6)向监察、纪检、财政、审计等有关部门了解情况,开展联合检查;

7)采用复印、复制、录音、摄影、摄像等形式收集资料和取证;

8)委托具有相应资质的专业机构进行专项检验、鉴定。

5、监督检查程序

1)确定检查项目。成立检查小组,准备相关资料,制定检查方案。

2)发出检查通知。检查组提前若干天向项目主管部门(省级)或项目所在市(地)民族工作部门发出检查通知书。

3)开展现场检查。检查组根据方案要求,深入项目现场,进行实地检查。

4)出具检查报告。检查结束后,检查组应及时提交检查报告。检查报告经省民宗委领导审定后印发。

5)检查结果处理

被检查资金项目建设存在违反资金项目管理规定的,省民宗委依据职权,根据情节轻重作出处理决定。

6)整改复查。省民宗委适时组织检查人员对资金项目整改情况进行复查,并提交复查报告。

7)立卷归档。

6、监督检查处理

被检查单位违反重大建设项目招标投标和建设管理规定的,省民宗委会同其他职能单位依据职权,可以根据情节轻重作出以下处理决定:

1)发出整改通知书,责令限期改正;

2)通报批评;

3)暂停拨付项目资金;

4)依法追究行政责任人责任。根据情节大小,移交相关机关追究相应行政及司法责任。

 

(二)少数民族贸易、特需用品生产监管

 

1、监督检查对象

少数民族贸易、特需用品生产优惠政策的组织实施情况。

2、监督检查内容

检查少数民族贸易、特需用品生产补助资金下达、资金使用、贷款贴息拨付情况。

3、监督检查方式

1)书面备案。书面报送资金使用情况;

2)现场检查。

4、监督检查措施

1)要求少数民族贸易、特需用品生产定期报送资金使用情况报告。

2) 会同省财政厅、中国人民银行海口中心支行、承贷金融机构及有关市县民族工作部门开展现场检查。

5、监督检查程序

1)发检查通知。

2)到现场监督检查。

3)反馈。

6、监督检查处理

按照法规,对违反规定改变资金使用用途的行为予以惩处。

1)发出整改通知书,责令限期改正;

2)通报批评;

3)暂停拨付相关资金;

4)纳入不良信用记录;

对检查中发现的违规违纪问题,及时移送职权机构处理。

 

(三)对属地管理的行政职权的监督检查

 

省民宗委主要负责对市(县)民宗委(局)的工作指导和监督,明确行政执法标准,规范自由裁量权;市(县)民宗委(局)主要负责对自己所辖事务的执法管理、对辖区内行政执法工作的统筹协调以及负责日常检查、监督管理等行政执法执法工作。为切实做好监管工作,特制定以下制度。

1、监督检查对象

依法行使属地管理的行政执法活动的民宗部门及其工作人员。

本制度所指的行政执法活动是指依据省民宗委权力清单,实行属地管理的行政执法活动,包括行政处罚、备案、监督检查以及法律法规、规章规定的其他行政执法活动。

2、监督检查内容

对行使属地管理事项的监督检查内容主要包括:

1)行政执法主体的合法性;

2)具体行政行为的合法性和合理性;

3)规范性文件的合法性;

4)行政执法监督制度建立健全情况;

5)法律、法规、规章的施行情况;

6)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、涉嫌犯罪案件移送司法机关等有关情况;

7)其他需要监督检查的事项。

3、监督检查方式

监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式单独或者结合进行。

4、监督检查程序

1)省民宗委根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。市、县民宗局根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域监督检查工作。

2)执行监督检查的部门和人员有权调阅有关行政执法案卷和文件材料,实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。

3)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应当对行政执法监督情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

4)省民宗委根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权组织调查,调查结果及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

5、监督检查措施

市、县(市、区)民宗局在行使属地管理事项职权过程中有下列情形的,上一级民宗部门可以责令其纠正或者撤销。

1)行政执法主体不合法的;

2)行政执法程序违法或者不当的;

3)具体行政行为违法或者不当的;

4)规范性文件不合法的;

5)工作人员不履行法定职责的;

6)其他应当纠正或者撤销的违法行为。

6、监督检查处理

行使省民宗委属地管理事项职权的市、县民宗委(局)及其工作人员在执法活动中,有下列不履行或者不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当由有权机关追究执法过错责任:

1)违反法律、法规、规章规定实施行政行为的;

2)超过法定权限实施行政行为的;

3)违法规定跨辖区实施行政执法行为的;

4)在办案过程中,通风报信,泄漏案情的;

5)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

6)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

7)未按罚缴分离的原则或者未按行政处罚决定规定的数额收缴罚款的;对罚没款、罚没物品违法予以处理的;违法国家有关规定征收财物、收取费用的或者以其他收费形式代替行政处罚的;

8)应当依法移交司法机关追究刑事责任的,不予移交或者以行政处罚代替的;

9)阻碍相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

10)因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

11)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;

12)违反法律、法规、规章的规定实施行政许可和备案的;

13)对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;

14)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

追究行政执法过错责任,主要采取以下方式单独或者合并使用:

1)责令书面检查;

2)通报批评;

3)建议暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法岗位;

4)建议给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

5)因故意或者重大过失的行政执法行为引起行政赔偿的,建议由责任人全部或者部分承担赔偿;

6)涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。