当前位置:首页 >> 按部门
  • 海南省科技厅

海南省科技厅

海南省科学技术厅

 

   

一、部门职责

二、职责边界表(无)

三、事中事后监督管理制度

(一)对省重大科技专项的监管

(二)对省属科研院所技术开发专项的监管

(三)对省科技型中小企业技术创新资金专项的监管

(四)对其他省级各类科技计划专项的监管

(五)对实验动物生产和使用许可证的监管

(六)对实验动物出口审批的监管

(七)对实验动物工作单位从国外进口实验动物原种登记单位指定审批的监管 

(八)对省专业科技馆和科普基地的监管

(九)对重点实验室、工程技术研究中心的监管

(十)对省级科技企业孵化器(大学科技园)的监管

(十一)对海南省南药产业化示范基地的监管

(十二)对可持续发展实验区的监管

(十三)对海南省高新技术集成旅游示范景区的监管 

(十四)对专利代理机构的监管

(十五)对海南省知识产权专项资金的监管

四、公共服务事项


一、部门职责登记表

 

序号

主要职责

具体工作事项

备注

         1   

贯彻执行党和国家有关科学技术、知识产权工作的方针政策、法律法规规章;依法拟定并组织实施本省科学技术、知识产权工作的政策、法规规章,以及发展规划、计划。

贯彻执行党和国家有关科技、知识产权工作方针政策、法律法规规章

 

拟定并组织实施本省科学技术、知识产权工作的政策、法规规章

 

拟定并组织实施本省中长期科技发展规划

 

拟定并组织实施全省中长期知识产权(专利)发展规划

 

         2   

负责组织拟定本省各类科技计划和重大科技专项,负责统筹协调基础研究、应用技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究,牵头组织本省国民经济与社会发展重大关键技术攻关。

组织拟定本省各类科技计划和重大科技专项

 

归口管理国家科技计划项目组织推荐工作

 

统筹协调基础研究、应用技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究

 

牵头组织本省国民经济与社会发展重大关键技术攻关

 

         3   

会同有关部门组织科技重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和制定相关配套政策,对科技重大专项实施中的重大调整提出意见。

负责重大科技项目立项、项目实施、项目验收和专家咨询等项目管理工作

 

对重大科技专项实施进行绩效考评

 

拟定重大科技专项投入政策和科技经费管理办法

 

         4   

负责编制和实施本省重点实验室、工程技术研究中心等科技基地计划,会同有关部门拟定重大创新基地建设规划,参与编制本省重大科学工程建设规划,提出科研条件保障的规划和政策建议,推进科技基础条件平台建设和科技资源共享。

负责编制和实施本省重点实验室、工程技术研究中心等科技基地计划

 

会同有关部门拟定重大创新基地建设规划

 

参与编制本省重大科学工程建设规划,提出科研条件保障的规划和政策建议

 

负责省级产业技术创新战略联盟组织管理工作

 

省大型科学仪器共享平台的建设和管理

 

地方科技基础条件建设专项组织与管理

 

省属科研院所技术开发专项组织与管理

 

         5   

负责高新技术发展及技术成果产业化工作,会同有关部门拟定高新技术产业化政策,指导省级高新技术产业开发区建设,推动技术创新和产、学、研联合,推进企业技术中心建设。

会同有关部门拟定高新技术发展及产业化的政策,推动技术创新和产、学、研联合,推进企业技术中心建设

 

指导编制各类高新技术开发区、产业化基地发展规划

 

组织实施省科技园区建设项目

 

协调推进各类高新技术开发区、产业化基地建设;认定和培育科技企业孵化器、大学科技园,推动科技创新公共服务平台建设

 

认定国家高新技术企业

 

认定省高新技术项目、产品

 

         6   

组织拟定本省科技促进农村和社会发展的方针政策,制定相关重要措施和办法,促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。

组织拟定本省科技促进农村发展和社会发展的方针政策

 

组织实施农业科技项目

 

组织本省社会发展、中药现代化、科技兴海项目实施

 

对全省市县科技进步工作进行考核,推动科技进步

 

推进本省农业科技110建设

 

承担本省科技特派员管理工作

 

         7   

会同有关部门拟定本省促进产学研结合的相关政策、制定科技成果推广政策,指导科技成果转化工作,组织相关重大科技成果应用示范,推动企业自主创新能力建设。

会同有关部门拟定本省促进产学研结合和激励企业创新的政策措施

 

制定科技成果推广政策,指导科技成果转化工作

 

组织实施省产学研合作项目和科技成果应用示范

 

负责我省创新型企业管理工作

 

         8   

提出科技体制改革的方针政策和重大措施建议,推进科技体制改革工作,审核相关科研机构的组建和调整,优化科研机构布局。

会同有关部门拟定科技体制改革的政策和措施,推进科技体制改革工作

 

负责审核科研机构的组建和调整工作

 

         9   

负责本部门预算中的科技经费预决算及经费使用的监督管理,会同有关部门提出科技资源合理配置的重大政策和措施建议,优化科技资源配置。

负责本部门预算中的科技经费预决算及经费使用的监督管理

 

会同有关部门提出科技资源合理配置重大政策和措施建议

 

会同有关部门做好科技投融资体系建设工作

 

       10 

负责省级科技奖评审的组织工作,会同有关部门拟定科技人才队伍建设规划,提出相关政策建议。

负责省级科技奖评审的组织工作

 

会同有关部门拟定科技人才队伍建设的相关政策措施

 

会同有关部门开展省创业英才培养计划对象的评选工作

 

协同有关部门做好省高层次创新创业人才(A类)的资格审查工作

 

国家科技部创新人才推进计划的组织申报、推荐等工作

 

       11 

拟定本省科普规划和政策,拟定促进技术市场、科技中介组织发展政策,负责科技保密管理工作,负责相关科技评估管理和科技统计管理。

拟定本省科普规划和政策

 

拟定促进技术市场、科技中介组织发展政策

 

负责科技保密管理工作

 

负责科技成果登记、评价管理工作

 

省专业科技馆和科普基地的认定和管理

 

负责科技统计工作

 

管理技术合同认定登记和统计

 

组织开展省科技活动月等科学普及相关工作

 

       12 

负责组织协调本省保护知识产权工作,推动知识产权保护工作体系建设。会同有关部门建立知识产权执法协作机制,开展相关的行政执法工作;开展知识产权保护的宣传工作。会同有关部门组织实施国家知识产权战略纲要。会同有关部门指导和规范知识产权无形资产评估。

负责组织协调本省保护知识产权工作,推动知识产权保护工作体系建设

 

会同有关部门建立知识产权执法协作机制,开展相关行政执法工作

 

开展知识产权保护宣传工作

 

会同有关部门组织实施国家知识产权战略纲要

 

会同有关部门指导服务机构开展专利、商标、版权等知识产权资产评估工作

 

       13 

承担规范专利管理基本秩序的责任。负责本省专利信息公共服务体系的建设和本省专利代理人、代理机构的审核工作。负责专利纠纷的调处和冒充专利行为的查处工作。承担专利统计工作。

负责本省专利信息公共服务体系的建设

 

负责本省专利代理人、代理机构的审核工作

 

依法调处专利纠纷

 

依法查处假冒专利行为

 

承担本省专利统计工作

 

       14 

组织拟定本省对外科技、知识产权合作与交流的政策,负责政府间双边和多边科技、知识产权合作与交流工作。指导本省对外科技、知识产权合作与交流工作。

组织拟定本省对外科技、知识产权合作与交流政策。

 

承办我省政府与国际组织间科技、知识产权合作与交流工作

 

组织申报、管理、受委托验收科技部国家、国际科技合作、港澳台科技合作相关项目

 

负责组织与中国科学院等省外大院大所、重点高校的科技、知识产权合作与交流

 

负责本省人员参加国家科技交流计划的组织工作

 

国家国际科技合作基地申报、管理等相关工作

 

国家联合实验室、研究中心、技术转移中心、科学家交流等国家科技伙伴计划相关工作

 

组织申报科技部发展中国家技术培训班项目及其他科技援外项目

 

配合科技外交官服务行动计划为我省有关单位提供驻外使领馆推荐项目信息服务,组织申报国家引智计划、引进日本花甲专家等技术专家引进工作

 

 

       15 

负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规规章的情况进行检查监督,协同有关部门监管其非经营性国有资产。

负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规规章的情况进行检查监督

 

协同有关部门监管所属事业单位非经营性国有资产

 

       16 

承办省政府和上级部门交办的工作,检查指导各市县科技、知识产权工作。

海南省中西部市县科技副乡镇长派遣计划的组织实施和管理

 

开展科技扶贫工作,加强扶贫点农业科技应用示范

 

检查指导各市县科技、知识产权工作

 

 

 

 

二、职责边界表(无)

 

三、事中事后监督管理制度

 

(一)对省重大科技专项的监管

 

一、监督检查对象

省重大科技专项项目的承担单位和项目负责人,必要时延伸至项目实施相关合作单位。

二、监督检查内容

 对在研或已结题验收的省重大科技专项项目实施和经费使用是否按照《海南省重大科技项目和经费管理暂行办法》等规范性文件的有关规定执行的情况进行监督检查。主要内容是:

(一)经费管理使用情况。项目承担单位经费内控制度是否健全完善、措施是否得力。会计核算是否按国家和省级有关规定单独建账、独立核算,账务处理是否真实。承诺的配套和自筹资金是否及时足额到位。预算调整是否符合规定,科技经费开支审批程序和手续是否完备。有无与项目实施无关的不合理支出。有无存在滞留、挤占、截留、挪用等情况。

(二)实施进展情况。实施单位是否严格按照项目任务书规定开展研发和成果转化,实际实施进度情况、指标完成情况,关键技术研发进度是否按计划执行,项目是否按要求进行中期检查和结题验收,是否按计划完成项目任务或者履行合同义务。

(三)实施绩效情况。项目实施有无取得关键技术突破,有无获得重大标志性技术成果。新产品开发、市场拓展、人才队伍培养、经济效益提升等情况。成果的转化应用对加快转变经济发展方式和经济社会发展产生影响和作用情况。

 三、监督检查方式

(一)开展定期报告检查。项目承担单位应于定期向省科技厅和省财政厅报告项目实施进展情况,提交年度总结报告和经费审计报告。

(二)开展不定期报告检查。根据工作需要,要求项目承担单位不定期汇报项目实施情况。

(三)实地检查。对项目的实施和完成情况进行管理和监督,组织有关人员对项目实施情况进行检查,督促项目承担单位按计划进度实施,同时帮助解决项目实施过程中存在的困难和问题。

(四)通过项目结题验收,对实施情况进行检查。项目验收对项目承担单位提供的验收资料是否齐全、合同规定的研发或建设任务、技术经济指标的完成情况、知识产权拥有情况、经费落实和使用情况、项目实施和经费使用存在的问题进行评判。

(五)开展对已完成项目的绩效评估,对项目实施和经费使用成效进行评价。根据项目承担单位提供的材料,完成对项目实施绩效的评估。

四、监督检查措施

采取日常管理和监督检查相结合的方式,构建常态化监督检查机制,加强对项目实施和经费使用的全过程管理。通过常规监督检查、不定期检查、结题验收、绩效评价等多种方式,加强对有关项目的实施和经费使用情况进行全过程监管,掌握和了解项目实施进展和经费使用情况。

五、监督检查程序

(一)抽查检查。采取项目承担单位自查自纠、组织进行实地抽查相结合的方式。

(二)中期检查。项目承担单位主动进行项目中期执行情况自查,并将自查情况提交省科技厅,省科技厅会同省财政厅审核并提出中期检查意见。

(三)项目结题验收。实行合同制管理的科技计划项目,项目承担单位在完成项目计划任务后做好项目验收的准备工作,编制项目决算,由省科技厅会同省财政厅进行验收。

(四)绩效评估。由省科技厅会同省财政厅组织或委托第三方中介机构对项目实施和经费使用进行绩效评估。绩效评估作为科技计划项目申报和财政科技经费分配的重要依据。

六、监督检查处理

对项目实施存在问题的,要求项目承担单位和负责人及时整改,不适宜继续实施的项目,应及时终止。同时对项目进行财务审计,退回未发生和不合理使用的财政科技经费。对项目经费使用存在问题的,要求立即停止使用并整改,并根据相关管理规定进行严肃处理,对违反国家法律的行为,及时移送相关职能部门。各市县科技部门在检查过程中发现存在重大问题,应及时报告省科技管理部门。

《中华人民共和国科技进步法》第六十七条规定,虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金,依照有关财政违法行为处罚处分的规定责令改正,追回有关财政性资金和违法所得,依法给予行政处罚;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

对于违反财经纪律,截留、挪用、挤占省重大科技项目财政补助经费等行为,省财政厅会同省科技厅将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法规的有关规定,追究有关责任人员的责任,并根据情节轻重采取通报批评、取消申报资格、停止拨款、终止项目等措施予以相应的处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

 

(二)对省属科研院所技术开发专项的监管

 

一、监督检查对象

承担省属科研院所技术开发专项项目的科研院所、合作单位和项目负责人。

二、监督检查内容

对在研或已结题验收的省属科研院所技术开发专项项目实施和经费使用是否按照《海南省省级科研院所科研项目经费使用管理暂行办法》和省科技厅、省财政厅《关于改进和加强省级财政科研项目和资金管理的意见》(琼科[2015]1号)等规范性文件的有关规定执行的情况进行监督检查。主要内容是:

(一)经费管理使用情况。项目承担单位经费内控制度是否健全完善、措施是否得力。会计核算是否按国家和省级有关规定单独建账、独立核算,账务处理是否真实。承诺的配套和自筹资金是否及时足额到位。预算调整是否符合规定,科技经费开支审批程序和手续是否完备。有无与项目实施无关的不合理支出。有无存在滞留、挤占、截留、挪用等情况。

(二)实施进展情况。实施单位是否严格按照项目任务书规定开展研发和成果转化,实际实施进度情况、指标完成情况,关键技术研发进度是否按计划执行,项目是否按要求进行中期检查和结题验收,是否按计划完成项目任务。

    (三)实施绩效情况。项目实施有无取得关键技术突破,有无获得重大标志性技术成果。新产品开发、市场拓展、人才队伍培养、经济效益提升、公益服务开展等情况。成果的转化应用对加快转变经济发展方式和经济社会发展产生影响和作用情况。

三、监督检查方式

(一)开展定期报告检查。项目承担单位按要求定期向省科技厅报告项目实施进展情况,提交总结报告。

    (二)开展不定期报告检查。根据工作需要,要求项目承担单位不定期汇报项目实施情况。

(三)实地检查。对项目的实施和完成情况进行管理和监督,组织有关人员对项目实施情况进行检查,督促项目承担单位按计划进度实施,同时帮助解决项目实施过程中存在的困难和问题。

(四)组织项目结题验收,对实施情况进行检查。项目验收对项目承担单位提供的验收资料是否齐全、合同规定的研发或建设任务、技术经济指标的完成情况、知识产权拥有情况、经费落实和使用情况、项目实施和经费使用存在的问题进行评判。

(五)开展对已完成项目的绩效评估,对项目实施和经费使用成效进行评价。根据项目承担单位提供的材料,完成对项目实施绩效的评估。

四、监督检查措施

(一)项目承担单位按照立项文件要求在海南省科技业务综合管理系统提交项目进展情况报告;

(二)定期或不定期到现场监督检查;

(三)项目承担单位应在项目任务书规定的项目执行期限届满后的3个月内报省科技厅组织验收,提交总结报告。

五、监督检查程序

(一)发检查通知;

(二)现场监督检查或查阅相关资料;

(三)反馈监督检查意见。

六、监督检查处理

项目的监督检查情况作为以后年度项目立项和预算安排的重要依据。

 

(三)对省科技型中小企业技术创新资金专项的监管

 

一、监督检查对象

省科技型中小企业技术创新资金专项项目的承担单位和项目负责人。

二、监督检查内容

    对项目实施和经费使用是否按照《海南省科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法》、《海南省科技计划专项经费管理办法》等规范性文件的有关规定执行的情况进行监督检查。主要内容是:

(一)经费管理和使用情况。项目承担单位经费管理制度是否健全完善、措施是否得力。账务处理是否真实。承诺的配套和自筹资金是否及时足额到位。预算调整是否符合规定,科技经费开支审批程序和手续是否完备。有无与项目实施无关的不合理支出。有无存在滞留、挤占、截留、挪用等情况。

(二)实施进展情况。实施单位是否严格按照项目任务书规定开展工作,实际实施进度和指标完成情况,是否按计划完成项目总体目标、技术指标、经济指标任务。

    (三)实施绩效情况。项目建设是否达到技术创新;促进产业发展;引导社会资金投入,加速科技成果转化,人才队伍培养、市场拓展、经济效益提高等情况。

     三、监督检查方式

    (一)开展定期或不定期检查。项目承担单位应按要求向省科学技术厅报告项目实施进展情况,提交年度总结报告,并接受省科学技术厅、省财政厅定期或不定期检查。

    (二)实地检查。对项目的实施和完成情况进行管理和监督,组织有关人员对项目实施情况进行检查,督促项目承担单位按计划进度实施,同时帮助解决项目实施过程中存在的困难和问题。

(三)通过项目结题验收,对实施情况进行检查。项目验收对项目承担单位提供的验收资料是否齐全、合同规定的建设任务、经费落实和使用情况、项目实施和经费使用存在的问题进行评判。

(四)开展对已完成项目的绩效评估,对项目实施和经费使用成效进行评价。根据项目承担单位提供的材料,完成对项目实施绩效的评估。

  四、监督检查措施

  采取日常管理和监督检查相结合的方式,构建常态化监督检查机制,加强对项目实施和经费使用的全过程管理。通过常规监督检查、不定期检查、结题验收、绩效评价等多种方式,加强对有关项目的实施和经费使用情况进行全过程监管,掌握和了解项目实施进展和经费使用情况。

五、监督检查程序

(一)抽查检查。采取项目承担单位自查自纠、组织进行实地抽查相结合的方式。

(二)中期检查。项目承担单位主动进行项目中期执行情况自查,并将自查情况提交省科技厅,省科技厅审核并提出中期检查意见。

(三)项目结题验收。实行合同制管理的项目,项目承担单位在完成项目计划任务后做好项目验收的准备工作,编制项目决算,由省科技厅组织进行验收。

(四)绩效评估。由省科技厅组织或委托第三方中介机构对项目实施和经费使用进行绩效评估。绩效评估作为科技计划项目申报和财政科技经费分配的重要依据。

六、监督检查处理

对实施过程中存在问题的项目,要求项目承担单位和负责人及时整改,确保项目实施按任务要求进行;对不具备实施条件及严重违反财经纪律的项目,应及时终止,同时对项目进行财务检查、清算。并根据相关管理规定进行严肃处理,对违反国家法律的行为,及时移送相关职能部门。

 

(四)对其他省级各类科技计划专项的监管

 

一、监督检查对象

  用财政资金支持的有关科技计划专项项目(省重大科技专项、省属科研院所技术开发专项和省科技型中小企业技术创新资金专项等三项除外)的承担单位和项目负责人,必要时延伸至项目实施相关合作单位。

二、监督检查内容

对在研或已结题验收的省级科技计划项目实施和经费使用是否按照《海南省科技项目管理办法》、《海南省科技计划专项经费管理办法》等规范性文件的有关规定执行的情况进行监督检查。主要内容是:

(一)经费管理使用情况。项目承担单位经费内控制度是否健全完善、措施是否得力。会计核算是否按国家和省级有关规定单独建账、独立核算,账务处理是否真实。承诺的配套和自筹资金是否及时足额到位。预算调整是否符合规定,科技经费开支审批程序和手续是否完备。有无与项目实施无关的不合理支出。有无存在滞留、挤占、截留、挪用等情况。

(二)实施进展情况。实施单位是否严格按照项目合同或计划任务书规定开展研发和成果转化,实际实施进度情况、指标完成情况,关键技术研发进度是否按计划执行,项目是否按要求进行中期检查和结题验收,是否按计划完成项目任务或者履行合同义务。

(三)实施绩效情况。项目实施有无取得关键技术突破,有无获得重大标志性技术成果。新产品开发、市场拓展、人才队伍培养、经济效益提升等情况。成果的转化应用对加快转变经济发展方式和经济社会发展产生影响和作用情况。

三、监督检查方式

(一)开展定期报告检查。项目承担单位应定期向省科技厅报告项目实施进展情况,提交年度总结报告。

(二)开展不定期报告检查。根据工作需要,要求项目承担单位不定期汇报项目实施情况。

(三)实地检查。对项目的实施和完成情况进行管理和监督,组织有关人员对项目实施情况进行检查,督促项目承担单位按计划进度实施,同时帮助解决项目实施过程中存在的困难和问题。

(四)通过项目结题验收,对实施情况进行检查。项目验收对项目承担单位提供的验收资料是否齐全、合同规定的研发或建设任务、技术经济指标的完成情况、知识产权拥有情况、经费落实和使用情况、项目实施和经费使用存在的问题进行评判。

(五)开展对已完成项目的绩效评估,对项目实施和经费使用成效进行评价。根据项目承担单位提供的材料,完成对项目实施绩效的评估。

四、监督检查措施

采取日常管理和监督检查相结合的方式,构建常态化监督检查机制,加强对项目实施和经费使用的全过程管理。通过常规监督检查、不定期检查、结题验收、绩效评价等多种方式,加强对有关项目的实施和经费使用情况进行全过程监管,掌握和了解项目实施进展和经费使用情况。

五、监督检查程序

(一)抽查检查。采取项目承担单位自查自纠、组织进行实地抽查相结合的方式。

(二)中期检查。项目承担单位主动进行项目中期执行情况自查,并将自查情况提交省科技厅,省科技厅审核并提出中期检查意见。

(三)项目结题验收。实行合同制管理的科技计划项目,项目承担单位在完成项目计划任务后做好项目验收的准备工作,编制项目决算,由省科技厅组织进行验收。

(四)绩效评估。由省科技厅组织或委托第三方中介机构对项目实施和经费使用进行绩效评估。绩效评估作为科技计划项目申报和财政科技经费分配的重要依据。

六、监督检查处理

对项目实施存在问题的,要求项目承担单位和负责人及时整改,不适宜继续实施的项目,应及时终止。同时对项目进行财务审计,退回未发生和不合理使用的财政科技经费。对项目经费使用存在问题的,要求立即停止使用并整改,并根据相关管理规定进行严肃处理,对违反国家法律的行为,及时移送相关职能部门。各市县科技部门在检查过程中发现存在重大问题,应及时报告省科技管理部门。

《中华人民共和国科技进步法》第六十七条规定,虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金,依照有关财政违法行为处罚处分的规定责令改正,追回有关财政性资金和违法所得,依法给予行政处罚;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

根据省财政厅、省科技厅《海南省科技计划专项经费管理办法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法规的有关规定,严肃处理各类违法违规使用经费的行为,切实维护财经法规的严肃性。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财政纪律的行为,按照有关规定,视情节轻重,对项目责任人和项目承担单位,给予通报批评、取消申报资格、停止拨款、终止项目等措施予以相应的处理,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

 

(五)对实验动物生产和使用许可证的监管

 

一、监督检查对象

    取得实验动物生产和使用许可证的省属企事业单位。

二、监督检查内容

(一)实验动物生产许可证

1.实验动物种子来源于国家实验动物保种中心或国家认可的种源单位,遗传背景清楚,质量符合现行的国家标准;

2.具有保证实验动物及相关产品质量的饲养、繁育、生产环境设施及检测手段;

3.使用的实验动物饲料、垫料及饮水等符合国家标准及相关要求;

4.具有保证正常生产和保证动物质量的专业技术人员、熟练技术工人及检测人员;

5.具有健全有效的质量管理制度;

6.生产的实验动物质量符合国家标准;

7.法律、法规规定的其他条件。

(二)实验动物使用许可证

1.使用的实验动物及相关产品必须来自有实验动物生产许可证的单位,质量合格;

2.实验动物饲育环境及设施符合国家标准;

3.使用的实验动物饲料、垫料及饮水等符合国家标准及相关要求;

4.有经过专业培训的实验动物饲养和动物实验人员;

5.具有健全有效的管理制度;

6.法律、法规规定的其他条件。

三、监督检查方式

    (一)实验动物许可单位自查自纠。

    (二)省实验动物管理办公室(简称省动管办)日常监管。

    (三)省科技厅组织检查组实地检查。

    (四)每年对行政许可单位进行一次年检。

四、监督检查措施

    省科技厅组织专家和从事实验动物工作的人员组成检查组,通过进入被检查单位的实验动物场所调查取证、采集样品、查阅复制有关资料等方式进行检查。

五、监督检查程序

    (一)自查自纠。从事实验动物工作的单位根据国家有关管理规定和要求认真自查,发现存在的问题,并自行整改。

(二)日常监督。省省科技厅委托省动管办对从事实验动物工作的单位进行抽查,及时发现并纠正问题。

(三)重点检查。省科技部门及实验动物管理部门每年对实验动物工作的单位进行实地检查。对存在问题的单位,下达整改通知书,限期整改。

六、监督检查处理

    (一)通过对实验动物工作的单位监督检查,督促单位遵守有关法律法规和规章制度;规范实验动物的管理,及时发现并纠正存在的问题。对发现违法违规行为的,依法依规进行处理或提请有关部门进行处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

(二)被检查单位应根据监督检查组下达的整改通知书,提出切实有效的措施,及时进行整改。整改结束后科技行政管理部门将对被检查单位的整改落实情况再次检查。整改不合格的收回许可证并予以公告。

 

(六)对实验动物出口审批的监管

 

一、监督检查对象

    从事实验动物出口单位。

二、监督检查内容

1.进行实验动物出口的单位是否已经具备相应的实验动物出口资质;

  2.进行实验动物出口的单位是否按照许可的条件、范围和要求从事实验动物出口。

三、监督检查方式

    (一)省实验动物管理办公室(简称省动管办)日常监管。

    (二)建立完善举报制度,管理群众来信。

    (三)省科技厅组织检查组实地抽检。

(四)接受省政府及纪检等各级部门行政检查。

四、监督检查措施

    省动管办对实验动物出口单位进行抽查,报省科技厅审核。

五、监督检查程序

    (一)自查自纠。从事实验动物出口的单位根据国家有关管理规定和要求认真自查,发现存在的问题,并自行整改。

(二)日常监督。省省科技厅委托省动管办对从事实验动物出口的单位进行抽查,及时发现并纠正问题。

(三)重点检查。省科技厅每年对实验动物出口的单位进行年检。对存在问题的单位,下达整改通知书,限期整改。对存在违法违规问题的单位,进行通报。

六、监督检查处理

    (一)通过对实验动物出口的单位监督检查,督促单位遵守有关法律法规和规章制度;规范实验动物出口的管理,及时发现并纠正存在的问题。对发现违法违规行为的,依法依规进行处理或提请有关部门进行处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

(二)被检查单位应根据监督检查组下达的整改通知书,提出切实有效的措施,及时进行整改。整改结束后科技厅将对被检查单位的整改落实情况再次检查。整改不合格的予以公告。

 

(七)对实验动物工作单位从国外进口实验动物

原种登记单位指定审批的监管

 

一、监督检查对象

    从事从国外进口实验动物原种登记单位。

二、监督检查内容

1.从国外进口实验动物原种的单位申请材料是否符合国家实验动物原种进口的相关规定。

2.从国外进口实验动物原种的单位是否按照许可的条件、范围和要求从事实验动物原种的进口。

三、监督检查方式

    (一)省实验动物管理办公室(简称省动管办)日常监管。

    (二)建立完善举报制度,管理群众来信。

    (三)省科技厅组织检查组实地抽检。

(四)接受省政府及纪检等各级部门行政检查。

四、监督检查措施

    省动管办对实验动物原种进口登记单位进行年检,报省科技厅审核。

五、监督检查程序

    (一)自查自纠。从事实验动物原种进口登记的单位根据国家有关管理规定和要求认真自查,发现存在的问题,并自行整改。

(二)日常监督。省省科技厅委托省动管办对从事实验动物原种进口登记的单位进行抽查,及时发现并纠正问题。

(三)重点检查。省科技厅每年对实验动物原种进口登记的单位进行年检。对存在问题的单位,下达整改通知书,限期整改。对存在违法违规问题的单位,进行通报。

六、监督检查处理

    (一)通过对实验动物原种进口登记的单位监督检查,督促单位遵守有关法律法规和规章制度;规范实验动物原种进口登记的管理,及时发现并纠正存在的问题。对发现违法违规行为的,依法依规进行处理或提请有关部门进行处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

(二)被检查单位应根据监督检查组下达的整改通知书,提出切实有效的措施,及时进行整改。整改结束后科技厅将对被检查单位的整改落实情况再次检查。整改不合格的予以公告。

 

(八)对省专业科技馆和科普基地的监管

 

为更好地促进省专业科技馆和科普基地的建设与管理,规范科研经费使用,保证省专业科技馆和科普基地的规范发展,特制定如下监管措施。

一、监督检查对象

已批准认定的省专业科技馆和科普基地。

二、监督检查内容

1.全年对外开放情况,“科技活动月期间”“五一”等节假日对青少年免费开放情况。

2.管理机构设置和人员配备、培训情况。

3.省专业科技馆和科普基地各项管理制度建立和执行情况。

4.开展科普活动情况。

5.场馆建设和管理情况。

6.财政补助经费的规范使用情况。

三、监督检查方式

采取年度考核方式。省科技厅每年对已认定的专业科技馆进行考核一次。对考核不合格者,取消专业科技馆资格及相关支持。

四、监督检查措施

自查自纠、实地考察现场和综合考核相结合。

五、监督检查程序

1.省专业科技馆和科普基地报送工作总结等年度考核材料。

2.实地考察现场。

3.会议综合考核。

六、监督检查处理

考核结果作为衡量工作业绩和后续经费支持的重要依据。对考核不合格的取消省专业科技馆和科普基地资格。

 

(九)对重点实验室、工程技术研究中心的监管

 

一、监督检查对象

已批准设立和筹建的省级重点实验室、省级工程技术研究中心。

二、监督检查内容

(一)财政补助经费的规范使用情况。

(二)筹建计划任务书的技术和经济指标完成情况。

(三)级科技创新平台的各项管理制度建立和执行情况。

三、监督检查方式

对省级重点实验室、省级工程技术研究中心采取自查自纠、实地抽查和通过公示接受社会监督等方式。

四、监督检查措施

对省级重点实验室、省级工程技术研究中心的检查措施是听取工作汇报,组织专家评审,实地查看现场、仪器设备存在情况,查阅财务账、资产账和原始凭证等会计资料,组织分组互查。

五、监督检查程序

1.中期检查。依托单位在实验室、工程技术研究中心建设过程中每年十二月末将阶段建设、运行情况向主管部门提交书面总结报告,经主管部门审核签署意见后报省科技厅。办公室将不定期对项目建设进展及运行情况进行检查督促。

2.验收考核。二年筹建期满,由科技管理部门组织专家对运行和管理情况考核。

3. 绩效评估。科技管理部门每两年组织一次绩效评估工作。

六、监督检查处理

对省级重点实验室、省级工程技术研究中心的监督检查结果作出如下处理:

绩效评估结果作为衡量工作业绩和后续经费支持的重要依据。对评估为优秀的给予奖励;对评估不合格经整改仍不合格的取消省级重点实验室、工程技术研究中心资格。

 

(十)对省级科技企业孵化器(大学科技园)的监管

 

一、监督检查对象

已认定的省级科技企业孵化器(大学科技园)。

二、监督检查内容

监督检查省级科技企业孵化器(大学科技园)是否达到以下建设要求:

(一)发展方向是否明确,功能定位是否正确。

(二)机构设置是否合理,管理人员是到位。

(三)是否发挥孵化功能、作用,帮助在孵企业成长、毕业。

(四)是否发挥公共服务平台服务功能,鼓励、支持创新、创业。

三、监督检查方式

采取年检的监督方式。

四、监督检查措施

主要包括认定前严格实地考核和评审,认定后每年度通过绩效考核进行奖励或警告、摘牌。根据孵化器发展和考评状况,择优培育国家孵化器,并在专项资金方面倾斜支持

五、监督检查程序

(一)发文通知填写工作绩效自评报告。

(二)省科技厅审查自评报告或现场检查。

(三)反馈监督检查意见。

六、监督检查处理

第一年考核不合格者,对主管部门进行口头警示、提出整改要求;连续二年考核不合格者,对该省级科技企业孵化器(大学科技园)作出摘牌处理。

 

(十一)对海南省南药产业化示范基地的监管

 

一、监督检查对象

省科技厅认定的海南省南药产业化示范基地

二、监督检查内容

  根据《国家中药现代化科技产业(海南)基地建设规划》、《国家中药现代化科技产业(海南)基地实施方案》等文件规定,对示范基地的种植和推广面积、生产质量管理、关键技术及产品的研发、经济和社会效益等进行监督、检查和指导。

三、监督检查方式

(一)不定期检查

根据工作需要,每年选取部分认定的示范基地,通过资料查阅、听取汇报、实地考察等方式进行检查,督促示范基地建设单位按计划组织实施,同时帮助解决基地建设中存在的困难和问题。

(二)年度考核

每两年组织相关领域的专家对示范基地的建设内容进行考核。

四、监督检查措施

监督检查通过文本查阅、听取汇报、座谈交流、实地考察等检查基地建设情况。

五、监督检查程序

(一)自查自纠。基地根据国家和省有关管理规定和要求认真自查,发现存在的问题,并自行整改。

  (二)定期考核。省科技厅每两年组织相关领域的专家基地进行考核。

(三)重点检查。省科技厅每年对部分基地的建设运行情况赴实地进行检查。

六、监督检查处理

对于通过考核的示范基地,优先获得省科技厅社会发展科技处相关领域的项目支持;对于连续两次没有通过考核的示范基地,省科技厅将撤销其“海南省南药产业化示范基地”称号,收回牌匾。

 

(十二)对可持续发展实验区的监管

 

一、监督检查对象

国家级、省级可持续发展实验区

二、监督检查内容

根据《国家可持续发展实验区管理办法》、《国家可持续发展实验区工作指南》、《实验区可持续发展规划》等文件规定,对可持续发展实验区发展方向、计划和实施情况进行监督、检查和指导。

三、监督检查方式

(一)年度工作总结

    国家级、省级实验区于每年一月底以前将上一年度实验区工作情况书面报送至省实验区主管部门,同时提出下一年度工作的总体安排和具体计划。

(二)阶段检查总结

国家级、省级实验区开展工作满三年,完成阶段任务后,应向省实验区主管部门提供一份书面总结报告和验收申请,由有关部门进行阶段检查。

(三)组织验收

国家级、省级实验区开展工作满六年,完成全部任务后,省级可持续发展实验区向省实验区主管部门提交《实验区工作报告》和验收申请,国家级可持续发展实验区通过省实验区主管部门向国家实验区办公室提交《实验区工作报告》和验收申请。

四、监督检查措施

  通过文本查阅、听取汇报、座谈交流、实地考察等检查实验区建设情况。

五、监督检查程序

(一)自查自纠。实验区根据国家和省有关管理规定和要求认真自查,发现存在的问题,并自行整改。

(二)定期检查。每年省实验区主管部门组织相关领域的专家对实验区进行实地检查。

六、监督检查处理

工作成效显著、示范性强、具有较大发展潜力的实验区,优先获得省科技厅社会发展科技处相关领域的项目经费支持。对长期工作进展不大、出现较大问题、没有通过验收的省级可持续发展实验区,省实验区主管部门将撤销其省级实验区资格;对长期工作进展不大或出现较大问题的国家级可持续发展实验区,省实验区主管部门将提请科技部批准撤销其国家级实验区资格。

 

(十三)对省高新技术集成旅游示范景区的监管

 

为加强高新技术成果在旅游产业中的集成应用,以科技提升海南旅游景区管理与服务水平,进一步推进高新技术集成旅游示范景区的建设,特制定如下监管措施。

一、监督检查对象

已经省科技厅和省旅游发展委员会认定的海南省高新技术集成旅游示范景区。

二、监督检查内容

(一)对省高新技术集成旅游示范景区财政补助项目经费监督检查使用情况。

(二)检查示范景区在资源开发与利用、旅游产品生产、营销、旅游服务、景区管理、科普教育、生态环保等环节是否保持并持续推进高新科技集成特色。

三、监督检查方式

对已认定的省高新技术集成旅游示范景区进行年度实地检查考核。

四、监督检查措施

对省高新技术集成旅游示范景区的检查措施是听取工作汇报,查阅有关资料,组织专家评审,实地查看现场、仪器设备存在情况,对有财政补助经费的示范景区项目的经费使用情况进行检查。

五、监督检查程序

主要采取年度考核检查,每年年底由示范景区向省科技厅提交书面总结报告,省科技厅联合省旅游委组织专家对运行和管理情况进行现场实地考核。

六、监督检查处理

对省高新技术集成旅游示范景区的监督检查结果评定为“优秀”、“合格”的景区在社会发展专项中给予支持,评定为“不合格”的取消示范景区资格。

 

(十四)对专利代理机构的监管

 

为加强对专利代理机构的管理,规范专利代理服务行为,促进专利代理市场的健康有序发展,特制定如下监督管理制度。

一、监督检查对象

对依法取得资质的专利代理机构进行监督。

二、监督检查内容

对专利代理机构及代理人监督的主要内容包括:

1.指导专利代理机构建立和完善内部管理的各项规章制度。

2.申请设立时隐瞒真实情况,有弄虚作假的情况。

3.擅自改变主要登记事项。

4.年检逾期且不主动补报的情况。

5.以不正当手段招揽业务。

6.接受委托后,无正当理由拒绝进行代理。

7.就同一专利申请或者专利案件接受有利害关系的其他委托人的委托。

8.因过错给当事人造成重大损失。

9.从事其他违法业务活动或者违反法律法规有关规定。

三、监督检查方式

1.对开设的专利代理机构每年开展一次年检工作。

2.对检查中发现问题的专利代理机构开展复查。

3.对专利代理机构的营业范围、营业场地是否符合要求进行指导和监管。

4.根据投诉举报开展监督检查。

四、监督检查措施

对专利代理机构进行监督管理,对违法行为进行依法查处。

五、监督检查程序

(一)专利代理机构年检程序

1.专利代理机构以机构为单位,通过国家知识产权局专利代理管理系统向省知识产权局提交电子年检材料,包括:专利代理机构年检信息登记表、年度内受惩戒情况表、注册证副本和其他应当予以报告的信息。

2.省知识产权局初步审查材料重点包括:

①表格各项内容是否全部如实填写;

②与国家知识产权局网站登载的信息以及省知识产权局掌握的信息或档案对比,核实年检材料中专利代理机构的基本信息是否准确无误;

③对于年度工作中通过举报、投诉等发现专利代理机构存在的问题,应当尽可能地进行实地核查;

④认为专利代理机构不符合规定的,省知识产权局应当责令其在指定期限内予以改正;逾期不改正的,建议国家知识产权局给予年检不合格的审批结论。

在完成对本省专利代理机构的年检(初审)后,20个工作日内,省知识产权局生成本辖区内各种年检(初审)汇总表,报送国家知识产权局。

3.国家知识产权局复核、确认并公告年检信息。

(二)不定期监督检查程序

根据对专利代理机构日常业务工作开展中发现的问题或投诉进行调查处理。

六、监督检查处理

根据监管结果,对违法违规行为依法查处;对专利代理机构的处罚(警告、通报批评、暂停业务、撤销代理机构注册证)的建议上报国家知识产权局,由国家知识产权局复审并作出决定。

 

(十五)对海南省知识产权专项资金的监管

 

一、监督检查对象

海南省知识产权专项资金资助、补助、奖励的单位和个人。二、监督检查内容

申报人申报条件、申报材料的等是否符合规定。

三、监督检查方式

对申报单位、个人进行抽查等。

四、监督检查措施

组织专家现场考察、查阅相关材料等。

五、监督检查程序

1.选择检查对象。将申请专项资金数额超过10万元(含)的单位和个人全部列为检查对象,将申请专项资金数额低于10万元的单位和个人随机列为检查对象。

2.下发通知。在检查前一周通知检查对象,告知检查时间、内容、程序等。

3.听取介绍。检查对象选派代表向专家组介绍项目情况,接受专家询问。

4.实地考察。专家组实地考察,向检查对象询问相关情况。

5.查阅相关资料。查阅申报材料原始文件和其他证明性文件。

6.情况汇总。专家组将检查情况和意见汇总到科技厅专利管理处。

7.反馈意见,通报检查结果。向各检查单位反馈检查结果,并向社会公告。对骗取专项资金的要要依法追责。

六、监督检查处理

海南省知识产权专项资金是属事后资助、补助和奖励性质的科技专项,监督检查主要是为了防止弄虚作假和恶意骗取财政资金行为。对弄虚作假及违法违纪行为一经查实要依法追究责任,即依法追回资金,情节特别严重的将移送司法机关处理。

 

四、公共服务事项登记表

 

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

开展科学普及工作

开展科技活动月活动;开展科技进村入企、进社区、进校园活动,提升全民科普意识;开展科普宣传和科普统计工作。

政策法规与监督处

65336531

2

大型科研仪器开放共享服务

建设省大型仪器共享平台,鼓励高校、科研院所及企业加入平台,对全社会提供开放共享服务。

创新发展处、

海南大学分析测试中心

6532944966168173

3

组织知识产权宣传周活动

在每年的4.26知识产权宣传周期间,面向社会公众和我省企业,宣讲知识产权法律知识,开展知识产权法律咨询公益服务活动,提供知识产权法律援助等

保护协调处

65335124

4

专利数据库应用普及

为各单位免费安装专利数据库,并提供免费培训。

专利管理处

65333585

5

专利申请量、授权量等信息发布

根据国家知识产权局下发的全省专利申请、授权情况清单,发布月度、年度全省各市(市、县、区)专利申请量、授权量等统计信息;向市县科技局和统计局提供小康监测指标专利方面信息。

专利管理处

65333585