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  • 海南省交通运输厅

海南省交通运输厅

海南省交通运输

 

   

 

 

一、部门职责

二、职责边界表

三、事中事后监管制度

(一)对属地管理行政执法职权的监管制度

(二)对下放权力事项的监管制度

(三)对转移权力事项的监管制度

(四)交通建设市场监管制度

(五)交通建设工程监管制度

(六)交通建设工程监理单位资质监管制度

(七)公路养护企业资质监管制度

(八)农村公路建设和养护管理监管制度

(九)公路、水运工程质量安全监管制度

(十)公路养护工程监管制度

(十一)路政许可(涉路施工许可,修筑堤坝、压缩、拓宽河床许可,设置非公路标志许可)监管制度

(十二)跨省、市县超限运输车辆行驶公路许可后续监管制  

(十三)用地林木更新、砍伐许可监管制度

(十四)客运经营监管制度

(十五)驾驶员培训行业监管制度

(十六)道路运输行业安全监管制度

(十七)卫星定位系统平台服务商备案监管制度

(十八)道路旅客运输站场监管制度

(十九)道路货运运输监管制度

(二十)营运车辆综合性能检测经营监管制度

(二十一)机动车维修监管制度

(二十二)中级客车类型划分和等级评定监管制度 

(二十三)道路运输从业人员从业资格培训考核监管制度

(二十四)水路运输经营监管制度

(二十五)指导全省港口安全生产监管制度

(二十六)港口经营监管制度

(二十七)港口危险货物建设项目安全审查许可的后续监管制度

(二十八)建设项目使用港口岸线的后续监管制度

(二十九)航道通航条件影响评价审核的后续监管制度

(三十)航道养护管理监管制度

(三十一)对琼州海峡轮渡运输的监管制度

(三十二)机动车辆通行附加费缴纳情况监管制度

四、公共服务事项

一、部门职责登记表

 

序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

贯彻执行党和国家有关交通运输工作的方针政策、法律法规规章;依法拟定并监督执行全省交通运输发展战略、法规和政策;组织拟定并监督实施全省交通运输行业规划、政策和标准;负责制订现代物流业发展规划,及规划实施过程中的协调服务。

依法拟定并监督执行全省交通运输发展战略、法规和政策

 

组织编制公路、水路交通建设发展规划和年度计划

 

负责编制港口布局规划及港口总体规划的审查、报批工作

 

组织拟定交通基本建设工程的行业政策、法规、规章和技术标准及实施细则、办法

 

负责交通行业标准和工程定额行业管理工作

工程定额行业管理由省交通工程质量监督局负责实施

负责制订现代物流业发展规划,及规划实施过程中的协调服务

 

2

负责涉及综合运输体系的规划协调工作,会同有关部门组织编制综合运输体系规划;协调海事、民航、铁路等中央垂直管理单位工作。

负责涉及综合运输体系的规划协调工作,会同有关部门组织编制综合运输体系规划

 

协调海事、民航、铁路等中央垂直管理单位工作

 

3

监督全省水路运输市场监管工作;监督全省道路运输市场监管工作;负责城市客运、自驾租赁车的行业监督管理工作;负责全省绿色通道的管理工作。

监督全省水路运输市场监管工作

全省水路运输市场监管工作由省港航管理局负责实施(这对我厅“三定”方案作了稍微修改,因为201331日起实施的《国内水路运输条例》国务院令第625号,第四条第二款规定“县级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门或者机构承担本条例规定的水路运输管理工作。”省港航管理局作为我省水路运输管理机构,具体承担水路运输管理工作,我厅不再具体承担该项工作。)

监督全省道路运输市场监管工作

全省道路运输市场监管工作由省道路运输局负责实施

负责城市客运(出租车、公交客运)的行业监督管理工作

 

指导和协调全省地铁、民航机场、城市地铁、轨道交通运输管理工作

 

负责绿色通道管理工作

 

4

监督全省港口管理工作;负责全省航道、船舶引航服务的行业管理;监督港口设施安保、危险品运输工作。

监督全省港口管理工作

港口管理工作由省港航局负责实施

负责全省航道行业管理

航道管理由省港航局负责实施

负责全省船舶引航服务的行业管理

船舶引航服务由省船舶引航站负责实施

监督港口设施安保、危险品运输管理工作

港口设施安保、危险品运输管理工作由省港航局负责实施

5

负责提出全省公路、水路固定资产投资规模和方向、省财政性资金安排建议,按省政府规定权限审批、核准国家、省规划内和年度计划规模内固定资产投资项目;负责全省交通规费征收管理工作。

负责交通运输建设资金的筹集、融资、调度,负责外汇、信贷以及利用外资有关工作

 

负责交通部门预决算编制并组织实施

 

负责国家及省财政下拨交通专项资金的使用监督工作

 

负责全省交通规费征收管理工作

由省交通规费征稽机构负责实施

6

承担全省公路、水路建设市场监管职责;负责组织实施国家、省重点交通工程建设及国、省干线公路建设;负责国、省道公路维护和管理工作;指导和监督县道以下公路建设、养护管理工作;负责岸线使用管理工作。

负责交通基本建设市场监管,维护交通行业基本建设市场平等竞争秩序

 

负责交通工程项目的前期工作和设计审查、报批等管理工作

 

负责交通工程项目招标投标监管工作

 

负责交通工程项目监理、质量监督工作

委托省交通工程质量监督局实施

负责组织交通工程竣工验收和决算工作

 

负责组织实施国家、省重点交通工程建设及国、省干线公路建设监管工作

 

负责国、省道公路养护与路政管理的监管工作,指导和监督县道以下公路建设、养护管理工作

国、省道公路养护与路政管理由省公路管理局负责实施

负责使用(深水)岸线的审查及上报工作;负责使用(深水)岸线的水运工程项目工程可行性报告的审查和初步设计文件审查、审批和上报工作

 

7

指导全省公路、水路行业安全生产和应急管理工作;按规定组织协调国家重点物资和紧急客货运输;负责组织和协调全省交通战备工作。

指导全省公路、水路行业安全生产和应急管理工作

 

负责拟定安全应急预案,指导有关安全生产和应急处置体系建设

按规定组织协调国家重点物资和紧急客货运输;

负责组织和协调全省交通战备工作

8

负责交通运输统计和信息化建设工作,监测分析运行情况,发布有关信息。

负责交通行业统计、预测、信息工作,监测分析运行情况,发布有关信息

 

指导各市县交通运输统计工作

 

9

负责交通运输行业科技开发和推广应用,促进环境保护和节能减排。

组织拟定交通科技教育发展政策和规划

 

负责管理和指导全省交通运输行业科技开发、推广应用和科技信息工作

 

指导全省交通行业节能减排工作

 

10

指导全省交通行业精神文明建设、职工队伍建设;受交通运输部委托,负责港口公安管理工作;负责全省交通行业教育培训工作。

指导全省交通行业精神文明建设、职工队伍建设

 

受交通运输部委托,负责港口公安管理工作

由省港务公安局负责实施

负责全省交通行业教育培训工作

 

组织交通行业专业技术资格评审、职业资格考核与鉴定

 

11

负责全省交通运输行业涉外工作和引进外资工作,开展省际、国际合作与交流。

负责全省交通运输行业涉外工作和引进外资工作

 

开展省际、国际合作与交流

 

12

承办省政府和上级部门交办的工作;检查、指导市县交通运输工作。

承办省政府和上级部门交办的工作

 

检查、指导市县交通运输工作

 

 

 

二、职责边界表

 

序号

管理

事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

省级发改部门审批、备案、核准项目公路水运工程建设项目的招投标监督管理

省交通厅

参与高速公路、普通国省道公路改扩建项目以及省发改部门立项审批(或核准、备案)水运工程的建设、施工、监理等从业单位的招投标行业管理工作

1、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局第30号令,自200351日起施行)第六条“各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》和各地规定的职责分工,对工程施工招标投标活动实施监督,依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为”。

2、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发〔200034号)第三条“工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招投标活动的监督执法,分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责”。

3、《海南省人民政府关于集中规范开展招标投标活动的意见》(琼府〔200885号)第二条第(二)1项“省发展和改革委员会负责全省招标投标活动的指导与协调;会同有关部门拟定招标投标配套规定;依照审批权限核准建设项目招标组织形式、招标方式、招标范围;对重大建设项目的招标投标活动实施监管”;7项“省交通厅负责对本省范围内的公路、公路桥梁、公路隧道及其附属设施,水上交通运输辅助业以及其他交通业工程项目的招标投标活动实施监督;受理对交通工程建设项目招标投标活动的投诉,依法查处有关招标投标活动中的违法违规行为。”

某高速公路项目要进行施工公开招标,我厅在规定时限内对建设单位的施工招标文件进行行业审查,符合相关法律、法规和规章要求的及时予以备案。建设单位将备案好的施工招标文件送省省政府政务中心合法性审查,并确定招投标具体时间,抽取评标专家。开标时,我厅对开标、评标过程进行行业纪律监督。省发改委对开标、评标过程进行行政监督。投标人和利害相关人对施工招投标活动有投诉的,由我厅或省发改委招投标管理办公室受理和处理。

省发改委

对项目招投标活动进行行政监督

2

 

公路安全隐患排查治理

省交通厅

负责指导公路设施安全隐患的排查和非收费普通国省道公路设施安全隐患的治理工作,指导、督促高速公路养护管理单位做好公路设施的隐患治理工作

1、《中华人民共和国安全生产法》(2014121日起施行)第九条第一、二款“县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。”第五十三条“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查;发现事故隐患,应当及时处理。”

2、《公路安全保护条例》(国务院令2011年第593号,自201171日起施行)第二十九条“建设单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业,并落实保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施。涉路施工完毕,公路管理机构应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收;影响交通安全的,还应当经公安机关交通管理部门验收。涉路工程设施的所有人、管理人应当加强维护和管理,确保工程设施不影响公路的完好、安全和畅通。”第四十四条“公路管理机构、公路经营企业应当加强公路养护,保证公路经常处于良好技术状态。前款所称良好技术状态,是指公路自身的物理状态符合有关技术标准的要求,包括路面平整,路肩、边坡平顺,有关设施完好。”第四十三条第二款“公路上行驶车辆的装载物掉落、遗洒或者飘散的,车辆驾驶人、押运人员应当及时采取措施处理;无法处理的,应当在掉落、遗洒或者飘散物来车方向适当距离外设置警示标志,并迅速报告公路管理机构或者公安机关交通管理部门。其他人员发现公路上有影响交通安全的障碍物的,也应当及时报告公路管理机构或者公安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门应当责令改正车辆装载物掉落、遗洒、飘散等违法行为;公路管理机构、公路经营企业应当及时清除掉落、遗洒、飘散在公路上的障碍物。

3、《中华人民共和国道路交通安全法》(中华人民共和国主席令2003年第8号,201151日起施行) 第三十条“道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的,道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。公安机关交通管理部门发现前款情形,危及交通安全,尚未设置警示标志的,应当及时采取安全措施,疏导交通,并通知道路、交通设施的养护部门或者管理部门。”

省交通运输厅联合省安监局和省公安厅,定期对各级公路安全隐患进行排查

省安监局

负责省级公路交通安全隐患挂牌督办,参与排查、治理工作,指导、督促地方政府和高速公路经营单位做好公路交通安全隐患的排查治理

省公安厅

负责建立健全公路交通事故信息通报机制,负责公路交通安全隐患的联合排查和交通安全管理及其设施部分的治理工作

县级政府

负责农村公路交通安全隐患的治理工作和国省道交通安全隐患中沿线环境部分的治理工作

3

公路安全监督检查

省交通厅

(省公路局)

负责国省道公路安全生产行业监管

1、《中华人民共和国安全生产法》(主席令2014年第13号,2014121日起施行)第九条第一、二款“县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。”

2、《中华人民共和国道路交通安全法》(中华人民共和国主席令2003年第8号,201151日起施行) 第五条“县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责,负责有关的道路交通工作。”

3、《中华人民共和国公路法》(中华人民共和国主席令2004年第19号,自2004828日起施行)第二十条“县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序,加强对公路建设的监督管理。”

4、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(建设部令第128号)第三条第三款“市、县人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理,并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关”。

5、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通部令〔2007〕年第1号,自200731日起施行)第五条“县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作”。

Xxxx月,某高速公路路面大中修养护工程发生人员死亡事故。经调查,养护施工企业将沥青摊铺工程分包给无安全生产许可证的企业承包,并在该工程中忽视日常安全生产管理、降低了安全生产条件,未按批准的交通组织方案维护通行秩序;事故发生前2天,交通运输、公安部门已分别对其发出生产事故隐患整改通知书要求其立即停工整改。事故现场处理完成后,安监部门对养护施工企业进行了安全生产行政处罚,建设行政主管部门对养护施工企业进行了暂扣安全生产许可证的处罚

省安监局

负责包括交通运输(公路)行业安全生产在内的安全生产综合监管

省建设厅

负责对违反建筑施工企业安全生产许可证相关规定、办法的进行处罚

省公安厅

负责公路交通安全监督管理

4

公路交通事故调查(公路设施、标准类)

省交通厅

负责公路运营管理、公路设施和公路运输部分标准、规范的符合性审查、技术分析和调查

1、《中华人民共和国安全生产法》(主席令2014年第13号,2014121日起施行)第八十一条“负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后,应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。”第八十二条“有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后,应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场,组织事故抢救。”

2、《中华人民共和国道路交通安全法》(中华人民共和国主席令2003年第8号,201151日起施行)第七十二条“公安机关交通管理部门接到交通事故报警后,应当立即派交通警察赶赴现场,先组织抢救受伤人员,并采取措施,尽快恢复交通。交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查,收集证据;因收集证据的需要,可以扣留事故车辆,但是应当妥善保管,以备核查。”

3、《公路安全保护条例》(国务院令2011年第593号,自201171日起施行)第七十一条第二款发生交通事故造成公路、公路附属设施损坏的,公安机关交通管理部门在处理交通事故时应当及时通知有关公路管理机构到场调查处理。”

4、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安监总局令〔2007〕第16号)第五条“各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理;各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。”

如公路上发生大客车冲出护栏、翻下边坡,造成较大人员伤亡。在省安监局牵头组织的事故调查中,省交通运输厅负责对公路运营管理、公路设施和公路运输部分进行调查和责任认定,省公安厅负责对机动车驾驶员部分的调查和责任认定,最后由省安监局汇总确定调查结论和责任认定。

省安监局

受省政府委托时,组织事故调查组进行事故调查

省公安厅

负责道路交通事故的现场勘查、调查取证和责任认定

5

 

超限、超载运输管理

省交通厅

(省公路局、省道路运输局)

1、负责对公路超限运输行为进行监管。依托省政府批准的超限运输检测站实施超限运输路面执法。对违法超限运输的,责令当事人自行卸货,对违法超限运输承运人处于3万元以下的罚款。2、实施对货物装载源头环节的监管;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆、驾驶员或货运单位超限运输车辆占总数10%的货运企业分别依法予以吊销营运证、责令其停止从事营业性运输、责令企业停业整顿。

1、《中华人民共和国公路法》(中华人民共和国主席令[2004]19号,自2004828日起施行)第七十六条“有下列违法行为之一的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(五)违反本法第五十条规定,车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的。”

2、《公路安全保护条例》(国务院令2011年第593号,自201171日起施行)第四十一条“道路运输管理机构应当加强对煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的监督检查,制止不符合国家有关载运标准的车辆出场。”第六十六条“对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆,由道路运输管理机构吊销其车辆营运证;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人,由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输;道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的,由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿;情节严重的,吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。”

3、《中华人民共和国道路交通安全法》(中华人民共和国主席令2003年第8号,201151日起施行)第九十二条“公路客运车辆载客超过额定乘员的,处200元以上500元以下的罚款;超过额定乘员20%或者违反规定载货的,处500元以上2000元以下的罚款。货运机动车超过核定载质量的,处200元以上500元以下罚款;超过核定载质量30%或者违反规定载客的,处500元以上2000元以下罚款。有前两款行为的,由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形,经处罚不改的,对直接负责的主管人员处2000元以上5000元以下罚款。”

某超限运输检测站在执法过程中查到一辆疑似非法改装并非法超限运输车辆,路政执法人员在查处过程中,遭到了该车驾驶员的殴打,该站工作人员立即联系公安、经信、工商、质监、安监等部门联合执法,按照相关部门的职责依法对该车辆的驾驶员和车主进行了处罚和追究刑事责任。

省公安厅

负责对道路超载运输行为的监管。依法对驾驶员车辆超载行为进行处罚,对驾驶员进行扣分;查处阻碍执法人员履行职责、执行职务或者侵犯执法人员人身权益等违法犯罪行为;依法打击暴力抗法。

省工信厅

1、对本省整车、改装车生产企业及产品的监督检查,查处违规车辆产品;  2、配合工商等部门对公告车辆企业套牌改装产品进行整治。

省工商局

 

1、取缔不具备生产经营资格的车辆改装企业。
2
、对不按国家规定或超范围改装车辆的企业,责令其立即停业并限期整改;
3
、对非法兼营车辆改装活动的汽车修配厂、维修点,依照国务院《无照经营查处取缔办法》予以查处。

省质监局

 

1、对车辆超限超载长效管理工作所需的检测设备依法实施计量检定;2、检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况,杜绝无标生产行为;3、实施车辆强制性产品认证制度,查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。

6

 

河道采砂管理

省交通厅

负责我省通航水域内采砂作业区域通航安全和非法采砂作业船舶的水上交通安全监管和处罚。

1、《中华人民共和国航道法》(主席令2014年第17号,自201531日起施行)第三十六条“在河道内采砂,应当依照有关法律、行政法规的规定进行。禁止在河道内依法划定的砂石禁采区采砂、无证采砂、未按批准的范围和作业方式采砂等非法采砂行为。在航道和航道保护范围内采砂,不得损害航道通航条件。”第四十三条第二款“违反本法规定,在航道和航道保护范围内采砂,损害航道通航条件的,由负责航道管理的部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以扣押或者没收非法采砂船舶,并处五万元以上三十万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

2、《中华人民共和国水法》(主席令2002年第74号,自2002101日起施行)第三十九条“国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法,由国务院规定。在河道管理范围内采砂,影响河势稳定或者危及堤防安全的,有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期,并予以公告。”

通过招投标方式取得采砂权,同时颁发采砂许可证和采矿许可证。

省水务厅

对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责。统一编制河道采砂规划,发放河道采砂许可证。

7

危险化学品监管

省交通厅

负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理。对港口危险货物(储存、装卸)作业建设项目进行安全条件审查和安全设施设计审查;对港口危险货物(装卸)作业建设项目进行验收,安全监督管理范围为:负责工艺管线上紧急切断阀海侧部分危险化学品作业项目的监管(码头),负责港区内仅用作储存的管线、储罐的安全监督管理,负责港区内对港口内部车辆加油的港区加油站的安全监督管理。

1、《安全生产法》(2002629日主席令第70号,2014831号修正)第二十九条“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价”。第三十条:“建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。”

2、《危险化学品安全管理条例》(国务院令2011年第591号,自2011121日起施行)第六条第五项“交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员集装箱装箱现场检查员的资格认定。”第十二条:“新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目,由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。”

3、《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部令2013年第2号,自201371日起施行)第七条“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路危险货物运输管理工作。”

4、《港口危险货物安全管理规定》(交通运输部令2012年第9号)第五条:“新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目(以下简称“港口建设项目”)由港口行政管理部门进行安全条件审查。未经安全条件审查通过,港口建设项目不得开工建设”。第十六条:“建设单位应当按照《安全生产法》的要求编制港口建设项目安全设施设计专篇,并在港口建设项目初步设计审批中进行审查。港口建设项目安全设施应当在竣工验收前与主体工程同时建成并按照国家有关规定通过专项验收。未经验收合格,不得从事港口危险货物作业。”

5、《关于贯彻落实〈危险化学品安全管理条例〉的通知》(海南省交通运输厅 海南省安全生产监督管理局(琼交运管〔2012301号)。“港区内安全监管范围:1、在港区内仅与危险化学品码头相连的储罐部分,由港口行政管理部门负责安全监管;危险化学品生产和使用危险化学品的生产装置及相连储罐部分,由安全生产监督管理部门负责安全监管。2、在港区陆上专门为港口企业的装卸设备、非营运车辆服务的加油站,由港口行政管理部门负责安全监管。在港区陆上为社会车辆服务的加油站,由安全生产监督管理部门负责安全监管。”

 

一辆装载有四氯乙烷(危险化学品)的槽罐车在某地行驶中发生泄漏。接到报警后,该地立即启动应急预案,相关单位应急救援人员陆续赶到,经过多方艰苦努力,事故终于得到了有效控制。随后省里组织开展了以危险化学品运输车辆为重点的专项检查。质监部门负责对运输车槽罐质量及槽罐生产企业、交通部门负责对运输车的车体、公安机关负责对车辆的上路通行、安监部门负责对运输车辆所属企业进行拉网式排查,并积极督促有关企业将存在的问题整改到位,一定程度上消除了危化品运输车辆的隐患

省海事局

负责水上交通运输安全管理

省质监局

负责实施危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业的工业产品生产许可证制度,并依法对其产品质量实施监督

省安监局

负责危险化学品安全监督管理综合工作

省公安厅

负责危险化学品的公共安全管理

省环保厅

负责废弃危险化学品处置的监督管理;负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事故

省卫计委

负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作

省工商局

依据有关部门的许可,组织核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为

8

民用爆炸物品安全管理

省交通厅

负责运输民爆物品的货运车辆的安全管理,负责驾驶员、押运员的资格认定

1、《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令2006年第466号,自200691日起施行)第四条“国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理,监控民用爆炸物品流向。安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定,负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工,负责组织查处非法生产、销售、购买储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。”

2、《关于进一步明确民用爆炸物品安全监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔20056号)。“国防科工委负责民用爆破器材生产、经销的安全生产监督管理。具体包括:许可民用爆破器材生产、经销企业新建、改扩建;监督管理民用爆破器材生产、经销、进出口及相应储存;监督管理民用爆破器材产品质量;组织查处不具备安全生产基本条件的民用爆破器材生产、经销单位,组织销毁处置生产、经销环节废旧和罚没的非法民用爆破器材。公安部负责民用爆破器材的公共安全管理和使用、运输环节的安全生产监督管理。具体包括:监督管理民用爆破器材使用单位的购买、使用及相应储存;监控民用爆破器材流向;许可民用爆破企业和作业人员;监督指导民用爆破器材从业单位安全保卫、工程爆破的安全警戒;许可民用爆破器材运输和确定运输路线;组织销毁处置使用、运输环节废旧和罚没的非法民用爆破器材;侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆破器材的刑事案件。”

某市因经济发展需要,拟新建一家专门从事民用爆物品出品的企业,在该项目的审批、建设和日常监管中,各相关部门依据有关法律分别承担相应的监管职责:其中,经信委(国防工办)负责审批、核发《民用爆炸物品生产许可证》,并对企业的安全生产加强监管;公安机关负责办理《民用爆炸物品运输许可证》,并加强对企业的公共安全管理;交通运输部门负责负责运输民爆物品的货运车辆的安全管理,负责核发车辆、驾驶员、押运员的资质证书;工商部门负责核发工商营业执照;海关部门负责民用爆炸物品进出口环节的管理,依法查处非法出口行为

省公安厅

负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理,监控民用爆炸物品流向。具体包括:监督管理民用爆破器材使用单位的购买、使用及相应储存;监控民用爆破器材流向;许可民用爆破企业和作业人员;监督指导民用爆破器材从业单位安全保卫、工程爆破的安全警戒;许可民用爆破器材运输和确定运输路线;组织销毁处置使用、运输环节废旧和罚没的非法民用爆破器材;侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆破器材的刑事案件。

省工信厅

负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。具体包括:许可民用爆破器材生产、经销企业新建、改扩建;监督管理民用爆破器材生产、经销、进出口及相应储存;监督管理民用爆破器材产品质量;组织查处不具备安全生产基本条件的民用爆破器材生产、经销单位,组织销毁处置生产、经销环节废旧和罚没的非法民用爆破器材。

9

 

重点车辆动态监管

省交通厅

负责督促本辖区企业重点营运车辆卫星定位装置接入信息共享平台,实现与全国重点营运车辆联网联控系统的联网,督促企业实施有效监控和管理,并向公安、安全生产监管等有关部门开放数据接口;组织对辖区道路运输企业卫星定位装置安装、使用情况的督查

《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输部、公安部、 安全监管总局令2014年第5号,自201471日起施行)第五条“道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门依据法定职责,对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理。”第十九条“道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门间应当建立信息共享机制。 公安机关交通管理部门、安全监管部门根据需要可以通过道路运输车辆动态信息公共服务平台,随时或者定期调取系统数据。”第三十一条“公安机关交通管理部门可以将道路运输车辆动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据,依法查处。”



公安交通管理部门在路面执勤中发现某客运公司车辆经常超速行驶且车辆卫星定位装置工作不正常,交管部门在对超速违法行为予以处罚的同时,将该信息通报属地交通部门和安监部门,交通部门和安监部门分别依法对该企业予以处罚

省公安厅

配合交通运输部门做好信息共享平台建设;将道路运输车辆安装、使用卫星定位装置纳入上牌查验和定期检验范围;

省安监局

配合交通运输部门做好信息共享平台建设,利用动态监管手段,做好应急指挥及事故调查处理工作,严肃查处责任单位和人员

10

旅游安全监管

省交通厅

负责旅游车辆的资质的审核与年检

1、《旅游法》(主席令2013年第三号)第七条“县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导,明确相关部门或者机构,对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。”

2、《海南省旅游条例》(海南省人民代表大会常务委员会公告2004年第35号,自2014111日起施行)第五条“县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域内旅游业的管理、监督和服务工作。”第五十六条第二款“县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,在各自职责范围内依法履行旅游安全监管职责。”

3、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令2004年第406号,自200471日起施行)第七条“国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构具体实施道路运输管理工作”。

4、《旅行社条例》(国务院令2009年第550号,自200951日起施行)第三条“县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。”

 

某旅行社游客所乘坐的一辆旅游大巴车在某地发生交通事故,被国务院调查组认定为特大交通事故。该起事故涉及某省6家旅行社组织的12位游客,事故发生后,省市二级旅游部门作为旅行社的审批部门,派出工作组赴当地慰问家属、看望伤员,配合当地交通、公安等部门按照交通事故处理程序处置善后事宜

省旅游局

负责旅行社登记事项审核;旅行社安全事项排查

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物流业发展管理

省交通厅

参与拟订全省物流业发展战略和规划。

《海南省人民政府办公厅关于印发海南省交通运输厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》主要职责“参与拟定全省物流业发展战略和规划”。

淘宝网购“双十一”出现快递包裹爆仓问题
省发改委针对“双十一”出现的“爆仓”想象,协调商务、交通、邮政管理部门研究,完善物流规划布局体系,指导各地调整仓储布局,规划引导物流园区、仓储基地科学集约集聚建设。省交通厅:了解掌握运力分布情况,协调快递车辆有序通行,为车辆进城配送创造条件,发布实时交通信息。
省商务厅:与电商企业积极沟通,开展电子商务平台交易信息监测,提出物流配送、电子商务等流通方式的调整要求。省邮政管理局:与快递企业积极沟通,保障包裹按时送达,要求企业保证包裹安全

省发改委

牵头负责推进全省物流业发展工作,制订物流业发展战略和规划

省商务厅

参与拟订物流业发展战略和规划,负责商贸物流业发展,推进物流配送、电子商务等流通方式发展

 


三、事中事后监督管理制度

 

(一)对属地管理行政执法职权的监管制度

 

交通运输系统实行属地管理的行政执法事项,省级部门主要负责对市县部门的工作指导和监督,明确行政执法标准,规范自由裁量权;市级部门主要负责查处辖区内重大交通运输违法行为、对辖区内行政执法工作的统筹协调和对县级部门的指导、监督;县级部门主要负责日常监督检查,查处各类交通运输违法行为。为切实做好监管工作,特制定以下制度。

一、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的市县交通运输执法部门及工作人员。

    二、监督检查内容

监督检查的范围主要是行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政确认以及法律、法规、规章规定的其他行政执法事项及活动。监督检查的内容主要是:

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性和适当性;

(三)规范性文件的合理性;

(四)行政执法监督检查、检查制度建立建全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;

(六)其他行政执法行为监督检查。

     三、监督检查方式

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)省级部门根据上级机关部署或者根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作,每年不少于1次。监督检查的方式包括调阅案卷和执法文书材料、实施现场检查等。

四、监督检查程序

省级部门对属地管理行政执法职权进行监督检查时,应当委派两名以上工作人员进行。具体程序如下:

(一)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文书材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(二)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查改正。受查单位应当在规定时限内进行整改并书面报告整改情况。

(三)省级部门根据公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者人大、政协、司法机关等部门建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查,调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

 五、监督检查措施

(一)加强对市县部门的工作指导和执法人员业务培训。

(二)市、县部门在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,上一级部门可以责令其纠正或撤销。

1、行政执法主体不合法的;

2、行政执法程序违法或者不当的;

3、具体行政行为违法或者不当的;

4、工作人员不履行法定职责的;

5、其他应当纠正的违法行为。

责令改正或者撤销前款所列情形的,应当制作《交通运输执法行为整改通知书》,通知书中应当载明以下内容:

1、被检查的执法机构名称;

2、认定的事实和理由;

3、处理的决定和依据;

4、执行处理决定的方式和期限;

5、执行检查的机构名称和作出文书的日期,并加盖印章。

接到整改通知书的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出整改通知书的机构报告执行结果。被检查的单位对整改通知书不服的,可以自收到整改通知书之日起10日内向发出整改通知书的单位申请复查,并写明申请复查理由。发出整改通知书的机构应当在接到复查申请之日起15日内作出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

六、监督检查处理

行使交通运输系统属地管理事项职权的行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

   ()不具备行政执法主体资格实施行政执法行为的;

  ()违反法定程序实施行政执法行为的;

  ()适用法定依据错误的;

  ()超越法定职权的;

  ()作出的行政处罚、行政强制主要事实认定不清、证据不足的;

()将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  () 利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的;

   () 依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为

追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

(一)责令书面检查;

(二)通报批评;

(三)暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;

(四)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

(五)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;

(六)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

(二)对下放权力事项的监管制度

 

按照“放权不放责”的要求,省级部门要加强对受委托部门实施权力事项的监督管理工作。

一、监督检查对象

承接省级部门下放行政权力事项的相关单位及其工作人员。

二、监督检查内容

(一)针对下放的行政权力事项,是否制定相关的工作制度;

(二)实施行政权力事项是否超过下放事项范围、权限;

(三)实施行政权力事项时是否在法定依据之外增设其他条件;

(四)实施行政权力事项的工作人员是否具备依法实施该事项的相关资格;

(五)是否在办公场所公开依法应当公开的材料;

(六)有无违反行政权力事项规定的条件实施的情况;

(七)实施行政权力事项的程序是否合法;

(八)是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;

(九)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

(十)变更、延续、撤回、撤销和注销有关权力事项结果的行为是否合法;

(十一)是否履行对权力事项对象从事有关活动的监督检查职责;

(十二)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

监督检查范围为省级下放的权力事项实施情况。省级部门对承接单位及其工作人员实施行政权力事项监督的方式主要有:

(一)听取行政权力事项实施单位的汇报;

(二)对行政权力事项案卷进行评查,查阅行政权力事项的有关文件和资料,核查行政权力事项的实施情况;

(三)对行政权力事项实施机构和有关工作人员进行考核、测评;

(四)对行政权力事项实施机构实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;

(五)对受理的针对行政权力事项投诉、举报案件依法进行调查处理;

(六)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

对行政权力事项实施单位进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。

省级部门应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对行政权力事项实施机构实施情况的监督。

省级部门对下放的行政权力事项进行监督检查,及时发现和纠正行政审批实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。

省级部门的法制机构负责对下放的行政权力事项活动进行法制监督。

省级部门的监察机构按照有关规定对下放的行政权力事项活动进行纪律监督和效能监察。

省级部门的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督,应当制作书面记录。

省级部门对承接行政权力事项的实施单位实施行政权力事项活动的监督结果作为行政权力事项实施单位的工作考核的内容。

五、监督检查措施

省级部门在实施监督检查中发现承接单位有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。

六、监督检查处理

承接单位及其工作人员在实施行政权力事项活动中,有下列情形之一的,依照《海南省行政执法过错责任追究暂行办法》的规定建议由有权机关追究承办人员的法律责任:

(一)未经法定审核、批准程序,擅自实施行政执法行为,造成行政执法过错的;

(二)因隐瞒事实、隐匿证据或者提供不真实情况等原因,致使审核人、批准人作出错误决定,造成行政执法过错的;

(三)擅自改变审核、批准的内容,造成行政执法过错的。

 

(三)对转移权力事项的监管制度

 

省级部门将“道路运输从业人员资格考试”转移到行业协会、中介机构等社会组织办理。

一、监督检查对象

承担转移职权的行业协会、中介机构等社会组织。

二、监督检查内容

(一)针对承接的权力事项,是否制定相关的管理制度;

(二)实施承接职权是否超过转移职权的范围、权限;

(三)实施承接职权时是否在法定依据之外增设其他条件;

(四)实施承接职权的工作人员是否具备依法实施该事项的相关资格;

(五)是否在办公场所公开依法应当公开的材料;

(六)有无违反规定条件实施承接职权的情况;

(七)实施承接职权的程序是否合法;

(八)是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;

(九)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

(十)变更、延续、撤回、撤销和注销有关决定的行为是否合法;

(十一)是否履行对管理对象从事有关活动的监督检查职责;

(十二)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

监督检查范围为省级转移的权力事项实施情况,每年不少于2次。

省级部门对承接转移事项的行业协会、中介机构等社会组织实施监督的方式主要有:

(一)听取承接职权的行业协会、中介机构等社会组织的汇报;

(二)对承接职权办理档案进行评查,查阅办理承接职权的有关文件和资料,核查承接职权的实施情况;

(三)对承接职权的行业协会、中介机构等社会组织及其有关工作人员进行考核、测评;

(四)对转移职权实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;

(五)对受理的针对行业协会、中介机构等社会组织办理承接职权的投诉、举报案件依法进行调查处理;

(六)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

省级部门对承接职权的行业协会、中介机构等社会组织进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。

省级部门应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对承接职权的行业协会、中介机构等社会组织实施职权的监督。

省级部门的有关业务机构对转移的职权进行监督检查,及时发现和纠正职权实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。

省级部门的法制机构负责对行业协会、中介机构等社会组织实施职权的活动进行法制监督。

省级部门的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督,应当制作书面记录。

省级部门对承接职权的行业协会、中介机构等社会组织实施承接职权活动的监督结果作为行业协会的工作考核的内容。

五、监督检查措施

省级部门在实施监督检查中发现承接职权的行业协会、中介机构等社会组织有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施,并可给予通报批评。

六、监督检查处理

有下列情形之一的,省级部门根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销承接职权的行业协会、中介机构等社会组织有关决定:

(一)承接职权的行业协会、中介机构等社会组织工作人员滥用职权、玩忽职守作出决定的;

(二)超越法定职权作出决定的;

(三)违反法定程序作出决定的;

(四)依法可以撤销决定的其他情形。

 

(四)交通建设市场监管制度

 

一、监督检查对象

市县交通运输主管部门。

二、监督检查内容

(一)辖区内交通建设总体情况;

(二)交通建设法律法规执行情况和配套规章制度建设情况;

(三)市场准入管理和动态监管情况;

(四)信用体系建设及应用情况;

(五)招标投标监管情况;

(六)建设项目监管和违法违规查处情况;

(七)建设资金筹措及落实情况。

三、监督检查方式

(一)全省各市、县交通运输主管部门均纳入监督检查范围。

(二)监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(三)检查可定期检查,一般一年检查1,也可不定期抽查。

四、监督检查措施

在检查中发现市县交通运输主管部门存在违法违规情形的,根据情况依法作出责令限期整改、采取补救措施、依法撤销等措施,并可给予通报批评。

五、监督检查程序

(一)省级部门根据需要组织开展综合监督检查或者专项监督检查工作。

(二)执行监督检查的部门有权调阅有关文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。

(三)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政监督检查情况进行总结、反馈,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位并检查纠正后效果,受查单位应当报告检查纠正情况。

六、监督检查处理

(一)对于建设市场管理中较好的经验和做法予以推广,对督查中发现问题较多、性质较严重的市县部门,给予通报批评,并在下一次督查工作中予以重点专项督查。

(二)监督检查结果抄送至各市县政府,并建议与各市县交通运输主管部门年度考核结果挂钩。

 

 

(五)交通建设工程监管制度

 

一、监督检查对象

交通建设工程从业单位(建设单位、设计、施工、监理、试验检测等),与建设工程质量、安全生产有关的单位。

二、监督检查内容

(一)对建设单位的监督检查内容主要包括:

1、工程的建设规模、标准、方案是否符合要求;

2、招投标工作开展情况,工程建设各环节的招投标是否合法;

3、设计内容是否满足项目选址、环境影响评估、水土保持、用地预审等专题报告内容及批复(或审查意见)的要求,设计方案是否满足抗风、抗震、防撞和相关安全评估等专题报告要求,设计文件是否按照专家组审查意见修改到位;

4、施工许可情况,开工后工程施工许可的前置条件是否发生重大变化,变化后是否及时向原审批部门报备。

5、是否在项目验收结束后按规定时间内上报办理备案,备案程序是否到位,备案资料是否齐全,完备。

6、合同执行情况、施工相关资料、监理相关资料、设计、监理、施工等单位初步评价,公路工程竣工质量评定等竣(交)工验收工作情况是否符合法定程序等;

7、对施工、监理、试验检测等项目参建单位的日常信用动态管理情况,是否按要求开展信用评价工作;

8、建设单位组建情况,是否按要求进行建设单位备案;

(二)对项目参建单位监督检查内容主要包括:

1、项目进展情况;

2、执行交通建设工程强制性技术标准情况;

3、履约情况;

4、质量、安全管理和工程实体质量控制措施、安全管理措施落实等情况;

5、其他需要监督检查的事项。

(三)对交通建设工程安全管理方面的监督检查内容:

1、国家和省安全生产法律、法规、政策等贯彻情况;

2、安全监管责任制建立和落实情况,特别是“一岗双责”责任制制订情况;

3、安全监管部门、队伍的建设、经费保障情况;

4、安全监管职责落实情况;

5、安全专项整治、安全隐患排查情况;

6、日常安全监管中存在的重大问题和隐患的整改落实情况;

7、安全生产隐患、非法违法行为查处情况;

8、突发公共事件应急救援预案制订定期演练情况;

9、事故调查、处理及责任追究等“四不过”原则落实情况;

10、安全培训、教育、宣传工作开展情况;

11、对管理对象(交通工程建设、影响交通建设安全的施工作业从业单位及相关个人)安全监管工作督查情况;

12、其他安全监管事项。

三、监督检查方式

(一)参与我省交通建设工程活动的从业单位均纳入监督检查范围。

(二)监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(三)检查可定期检查,一般每半年检查1,也可不定期抽查。

四、监督检查措施

在检查中发现从业单位存在违法情形的,根据情况依法作出责令限期整改、采取补救措施、依法撤销、行政处罚等措施,并可给予通报批评。

五、监督检查程序

(一)省级部门根据需要组织开展监督检查工作或者专项监督检查工作。市县交通运输主管部门根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域的监督检查工作。

(二)执行监督检查的部门有权调阅有关文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。

(三)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政监督检查情况进行总结、反馈,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

六、监督检查处理

(一)发现违反相关规定,从业单位对工程质量事故、生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的,给予警告处分,对直接责任人依法给予行政处分;

(二)发现从业单位不遵守基本建设程序要求的,依法予以处罚;

(三) 发现违反规定,从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或者安全事故的,应当按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚;

(四)发现项目法人应当办理设计审批、施工备案手续而未办理的,责成市县交通运输主管部门按相关规定处罚,并责令其限期补办手续;

(五)发现从业单位违反法律法规规章规定的,依法予以处罚;

(六)发现建设单位在招标投标活动中违反相关规定的,按《中华人民共和国招标投标法》和交通部有关规定予以处罚;

(七)督查检查结果与从业单位的信用评价结果挂钩;

(八)根据规定,还可以采取口头(书面)批评教育、通报批评、限期责令整改等措施。

 

 

(六)交通建设工程监理单位资质监管制度

 

为加强对公路水运工程监理企业监管,确保依法开展监理业务,督促监理单位取得资质后持续符合资质条件要求,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

公路水运工程监理单位。(水运工程甲级、乙级、丙级、机电专项资质企业,公路工程丙级监理企业资质的由省级交通运输主管部门审批)

二、监督检查内容

(一)收到监理企业完整齐备的申请材料后,作出行政许可决定的过程中聘请专家进行评审,并且将评审结果向社会公示。

(二)对监理企业实行定期检验制度,每两年检验1次。定期检验的内容是检查监理企业现状(企业负责人、监理工程师等)与资质等级条件的符合程度以及监理企业在检验期内的业绩情况。

(三)监理企业的名称、地址、法定代表人、企业负责人和技术负责人等发生变更,应当在变更后二个月内到原许可机关办理证书变更手续。有关行政机关应当依据资质等级条件予以审查办理。

三、监督检查方式

(一)对资质申请材料进行符合性审查。

(二)聘请专家对资质申请材料进行评审。

(三)实地核查监理企业的有关条件。

(四)不定期开展项目监理合同履约检查。

(五)根据投诉举报进行执法调查。

四、监督检查措施

(一)监理企业申请公路、水运工程监理资质的,应如实向许可机关提交完整齐备的申请材料、反映真实情况,并对其提交材料实质内容的真实性负责。

(二)专家对申请材料的评审结果向社会公示。

(三)作出的准予许可决定,当向社会公开,公众有权查阅。

五、监督检查程序

监理单位应按要求使用“海南省交通运输厅公路水运市场信息管理系统”,及时上报有关信息。

县级以上交通工程质监机构应依照法律、法规和《公路水运工程监理企业资质管理规定》,加强对辖区内监理企业的监督检查。

交通质监机构可采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式,对监理企业实施监督检查,核查监理企业在核准范围开展监理业务、保持监理专业能力和质量管理体系运行情况。实施监督检查时,检查人员一般不少于2人。监督检查工作中应使用统一的工作记录表,监督检查记录由被检查单位负责人和检查人员签字确认。

监理企业应当主动配合交通质监机构的监督检查工作,如实提供有关资料,回答相关问询,协助检查工作。

六、监督检查处理

(一)符合资质等级所要求各项条件的企业,予以核发资质证书。对达不到资质等级所要求条件的企业和未按期限申请复查的企业,不予核发资质证书。

监理单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的,予以撤销。

(二)对定期检验不合格和监督检查中发现的不符合资质条件要求的监理企业,责令其在六个月内进行整改,整改期间监理企业不得参加监理招投标活动。整改期满仍不能达到规定条件的,提请原许可机关对其予以降低资质等级或者撤销对其的资质许可。

监理企业未按规定的期限申请资质定期检验的,其资质证书失效。

(三)监理企业在检验期内有下列行为之一的,检查单位应提请原许可机关予以降低资质等级或者撤销对其的资质许可:1、因监理未履行职责,发生过一起特别重大安全事故或重大质量事故的;2、因监理未履行职责,发生过两起以上较大安全事故或一般质量事故的;3、其他违反法律法规的行为。

(四)根据投诉举报查实监理企业违法从事监理活动的,依据法律、法规和规章进行处理。

 

(七)公路养护企业资质监管制度

 

一、监督检查对象

获得我省公路养护资质的公路养护企业。

二、监督检查内容

(一)是否发生质量责任事故的;

(二)是否隐瞒真实情况、弄虚作假取得从业资质;

(三)是否发生安全责任事故;

(四)是否无故拖延工期;

(五)是否未按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程进行公路养护作业;

(六)备案资料是否齐全、完善,是否符合国家和我省相关规定;

(七)是否存在其它违规、违纪行为。

三、监督检查方式

监督检查范围为获得我省公路养护资质的公路养护企业、外省养护企业,每年不少于1次。

(一)资质复审时核查,根据群众投诉举报开展检查;

(二)对提交备案的相关材料进行书面审核。

四、监督检查措施

对存在问题的,责令整改,并可依法作出暂停或者取消资质证书等处罚。不符合备案要求的,责令改正,重新按照相关规定和格式备案。

五、监督检查程序

(一)资质复审时核查,各方面收集相关资料,包括向各市县公路管理机构核查,查询相关文件,利用互联网查询;

(二)需进行现场检查时,进行现场行政执法时需有2名以上人员参加,并出示有效行政执法证件监督检查工作中应使用统一的工作记录表,监督检查记录企业签字确认。

六、监督检查处理

对获得我省公路养护资质的公路养护企业,存在问题的,责令整改,并可依法暂停或者取消其从业资质。暂停从业资质的整改期一般为六个月。暂停从业资质的从业单位在整改期内不得承揽相应类别的公路养护工程项目。被取消从业资质的养护工程从业单位,一年内不得重新申报相应从业资质。

 

(八)农村公路建设和养护管理监管制度

 

一、监督检查对象

市县级交通运输主管部门及其所属单位、项目业主单位。

本制度适用于各级人民政府和有关部门投资的农村公路新改建工程、养护工程的行业管理。

二、监督检查内容

(一)农村公路建设管理监督检查内容主要包括:

1、项目业主的相关资格;

2、实施项目的组织机构健全程度;

3、项目的设计标准及设计深度;

4、项目审批程序;

5、项目的招投标组织程序;

6、项目实施过程的质量管理及安全控制;

7、项目实施过程的廉政风险管控;

8、项目的交工、竣工验收程序;

9、项目的建设补助资金使用情况;

10、项目档案的完整性。

(二)农村公路养护管理监督检查内容主要包括:

1、农村公路养护工程计划编制是否合理;

2、农村公路养护工程设计方案是否科学;

3、农村公路养护工程审查审批工作是否按省公路管理局要求执行;

4、农村公路养护工程项目进度;

5、农村公路养护工程是否及时组织交(竣)工验收;

6、农村公路养护工程管理文件(包括计划、审查、批复和验收)是否及时报省公路管理局备案;

7、农村公路养护工程省补资金是否专款专用;

8、农村公路养护工程地方配套资金是否足额及时到位。

三、监督检查方式

(一)采用自查、抽查相结合的方式进行。

(二)每年组织不少于1次专项检查。

(三)每年不定期组织重点督查。

(四)根据反映及举报的违法违纪问题的处理情况进行跟踪。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发通知。

(二)实施检查。在各地完成自查并上报的前提下,分组进行全面检查,现场检查相关项目的建设进展、内业资料,听取被查单位的情况汇报,并反馈相关问题。

(三)汇总检查结果。根据检查情况,汇总各组检查结果。

(四)下发检查通报。依据汇总的检查成果,结合检查中的突出问题,发文受检单位,并抄送受检单位上级部门,要求受检单位根据现场反馈及通报情况及时整改。

(五)整改信息归档。将各受检单位整改后反馈的情况进行整理归档。

五、监督检查措施

对存在的问题,下发检查通报,要求整改,并及时反馈结果。

对重要县道项目建设过程中存在的问题,下发《整改通知书》,要求限期整改,并反馈结果。

六、监督检查处理

对于农村公路建设管理存在的问题依据《农村公路建设管理办法》(交通部令2006年第3号)执行。

1、对在筹集农村公路建设资金过程中,强制向单位和个人集资,强迫农民出工、备料的,由上一级人民政府交通主管部门或本级人民政府对责任单位进行通报批评,限期整改;情节严重的,对责任人依法给予行政处分。

2、对农村公路建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的,由上一级人民政府交通运输主管部门或本级人民政府对责任单位进行通报批评,限期整改;情节严重的,停止资金拨付,对责任人依法给予行政处分。

3、对擅自降低征地补偿标准,拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的,由上一级人民政府交通运输主管部门或本级人民政府对责任单位进行通报批评,限期整改;情节严重的,对责任人依法给予行政处分。

4、对未经验收或者质量鉴定不合格即开放通行的,由项目所在地交通运输主管部门责令停止使用,限期改正。

5、对农村公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的,由上一级人民政府交通运输主管部门对责任单位给予警告,对责任人依法给予行政处分。

6、对农村公路建设项目未依法招标的,依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定,对相关责任单位和责任人给予处罚。

7、对农村公路建设发生质量违法行为的,依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。

 

(九)公路、水运工程质量安全监管制度

 

一、监督检查对象

受监公路、水运项目的建设、勘察设计、施工、监理、试验检测等参建单位及相关人员。

二、监督检查内容

国家有关工程质量、安全管理的法律、行政法规、规章和强制性技术标准所规定的内容。

三、监督检查方式

综合、专项、巡视检查三种形式。

四、监督检查措施

1、查阅受监督单位的相关文件及资料。

2、检查施工现场情况 。

3、检测原材料及工程实体质量。

五、监督检查程序

1、受理监督。

2、过程监督。

3、竣(交)工检测及质量鉴定。

六、监督检查处理

1、责令整改工程质量缺陷及安全生产隐患。

2、对违法违规的参建单位及相关人员进行通报批评并责令整改。

3、对违法违规的参建单位及相关人员予以行政处罚或报上级主管部门依法进行处罚。

 

(十)公路养护工程监管制度

 

一、监督检查对象

公路养护工程业主、承包人。

二、监督检查内容

()原始记录、材料试验报告、隐蔽工程检验记录等。

(二)建设工程是否安全、文明生产。

(三)工程承包合同文件、技术规范是否齐全

三、监督检查方式

(一)查看原始记录、材料试验报告、隐蔽工程检验记录等是否符合要求。

(二)查看建设工程是否安全,是否符合安全生产有关规定。

(三)查看工程承包合同文件、技术规范是否齐全。

四、监督检查措施

(一)查看公路养护工程是否遵守安全生产法律、法规的规定,分包单位应同实际承包单位签订相应的安全、文明生产文件,明确责任划分。

(二)查看原始记录、材料试验报告、隐蔽工程检验记录等,是否有监理工程师的签认。监理工程师检查发现原始记录、试验报告数据不符合要求,施工工艺和外观质量差,未按施工工序、操作规程施工的项目,有权令其停工整顿,其损失由承包人负责。

 (三)查看每分项和分部工程完成后,是否由业主、承包人、监理工程师、监督单位委托的第三方检测单位共同验收。隐蔽工程的验收是否由业主、监理工程师和承包人共同进行。

五、监督检查程序

(一)检查工程工序、交工、竣工验收等。   

(二)考察施工现场,组织施工单位复测,考察工程现场的地质、水文、气候、交通干扰、环境保护、沿线社会关系等特点和自然条件,要求施工单位按照合同工期的时间要求编制具有可操作性的实施性施工组织设计和施工进度计划,经监理工程师审查同意,报业主批准后实施。

 (三)查看承包人的工程进度,当发现任何一项工程落后于计划进度时,要求施工单位必须立即采取有效措施调整,确保工程施工进度不落后于计划进度。

 (四)对工程进度进行评估,如发现承包人进度滞后,应立即通知其进行调整,并及时将工程进度报表报送业主,业主将进度报表报省级公路管理机构备案。

六、监督检查处理

 (一)对检查提出的工程质量问题督促有关单位及时按要求整改。

(二)对业主、承包人、监理单位的各级工程技术质量管理人员,进行 “勤检查、多教育、严处理”,在广大职工中牢固树立“百年大计,质量第一”的思想,强化全员优良工程意识。

(三)结合省厅公路水运工程设计、施工、监理信用评价体系加强对从业单位合同履约管理;在养护工程项目合同条款中必须有合同履约不到位的处罚条款。改建工程、危桥改造、隧道、技术复杂或有特殊技术要求的项目(如滑坡治理)必须实行工程关键部位的施工方案安全风险专项评估审核制;所有招标项目实行首件工程验收制。

   

(十一)路政许可(涉路施工许可,修筑堤坝、压缩、

拓宽河床许可,设置非公路标志许可)监管制度

 

由省公路管理局负责具体实施。

一、监督检查对象

公路路政许可项目的建设单位、施工单位

二、监督检查内容

(一)经省公路局许可实施并有相应的许可决定文书;

(二)实施事项是否符合《公路工程技术标准》、《公路路线设计规范》等标准规范的要求,是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全;

(三)被许可人从事许可事项活动是否符合准予许可时所确定的条件、标准和范围;

(四)被许可人从事许可事项活动是否落实保障公路、公路附属设施安全的防护措施以及应急处置措施;

(五)施工活动结束后,申请人是否要求组织相关部门对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行了验收;

(六)被许可人是否建立自检制度;

(七)法律、法规和规章规定的对被许可人检查的其他事项。

三、监督检查方式

检查范围为公路路政许可项目。

(一)根据有关规定,通过日常路政巡查,依法对从事涉路施工活动进行查验、检验、检测,对相关场所进行实地检查;

(二)核查反映被许可人从事许可事项活动的有关材料;

(三)省公路局每年开展1次定期检查,并根据工作需要不定期开展检查;

(四)根据社会公众的投诉举报线索,有针对性的开展监督检查。

四、监督检查措施

(一)勘察、检查涉路施工现场;

(二)查看有关涉路施工案卷文书;

(三)查看相关管理制度及其落实情况;

(四)检查涉路施工行为及其台账。

五、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则。

(二)实施检查。在被检查单位自查的基础上,依据相关法律法规和公路工程技术规范,通过现场听取被检查单位自查情况汇报、与有关人员面谈询问、检查相关资料、检查实验室及走访相关单位等形式进行检查。

(三)检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况上报省公路局。

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改后处理。组织各地对辖区内有关不规范的涉路施工活动落实整改措施,在规定期限内完成并报告省公路局。

六、监督检查处理

(一)未经许可进行涉路施工活动的,由省公路局责令改正,可以依法处一定数额的罚款。

(二)经许可实施的,若未按许可要求实施的或者存在安全隐患的,由省公路局责令整改,确保严格按照许可的技术标准、地点实施,确保公路安全、完好、畅通。

(三)违法实施涉路施工活动许可的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。对未依法履行或不当履行相关监督检查职责的,省公路局应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

 

(十二)跨省、市县超限运输车辆行驶公路许可

后续监管制度

 

由省公路管理局负责具体实施。

一、监督检查对象

从事载运不可解体物品的运输单位和个人。

二、监督检查内容

(一)超限运输车辆载运的是否是不可解体物品;

(二)从事载运不可解体物品的运输单位和个人是否随车携带了超限运输通行证,随车携带的《通行证》是否由省公路局签发的真实证照;

(三)从事载运不可解体物品的超限运输车辆是否按照指定的时间、路线、速度行驶,并悬挂明显标志;

(四)从事载运不可解体物品的超限运输车辆技术条件是否符合所运载货物的要求;

(五)从事载运不可解体物品的超限运输车辆拟经路线是否满足超限运输的需要;

(六)从事载运不可解体物品的超限运输车辆的型号及运载的物品是否与签发的《通行证》明确的规格保持一致。

三、监督检查方式

公路管理机构监督检查人员依法在本辖区范围内的公路、车辆停放场所、车辆所属单位等场所进行现场检查,对载运的不可解体物品的载质量和几何尺寸等进行现场检测,确认载运物品是否符合《通行证》的要求。

四、监督检查措施

公路管理机构通过专门检查和不定时的抽查,切实强化对载运不可解体物品超限运输车辆的监管;确有必要的,要采取派员全过程护送的监管措施,确保公路安全。

五、监督检查程序

根据日常巡查制度规定或者根据超限许可的实际情况,依法在公路、车辆停放场所、车辆所属单位等场所开展监督检查。

(一)执法人员不得少于2人;

(二)出示执法证件,表明身份,说明来意和执法依据,要求当事人予以配合;

(三)检查物品、场所时应当尊重当事人物权,不得损坏当事人财物;

(四)询问当事人时应当严肃认真,不得询问与检查无关的内容,不得采取诱导、压制、强迫的方式进行;

(五)询问或者检查应当制作笔录,笔录应当书写工整,表述准确,不得篡改;

(六)公正、平等对待所有被检查的当事人,不得有歧视和差别待遇;

(七)坚持整改、指导和服务相结合的原则,注意宣传教育,不得激化矛盾;

(八)检查完毕,应当感谢当事人给予配合,及时反馈检查结果。

六、监督检查处理

(一)对运载不可解体大件物品办理超限运输许可《通行证》真实有效的,应当立即放行;

(二)对未经许可擅自运载不可解体大件物品的车辆,应当责令承运人停止违法行为,接受调查、处理,并处以一定金额的罚款。处理完毕后需要继续行驶公路的,应当告知当事人到有关部门申请办理超限运输许可手续;

(三)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输许可的,不予受理或者不予行政许可,并给予警告,同时申请人在一年内不得再次申请超限运输许可;被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得超限运输许可的,应当依法给予行政处罚,同时申请人在三年内不得再次申请超限运输许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)市县公路部门不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由省公路局责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

 

(十三)用地林木更新、砍伐许可监管制度

 

由省公路管理局负责具体实施。

一、监督检查对象

公路用地的林木更新、砍伐许可申请人。

二、监督检查内容

(一)砍伐树木的位置、种类和蓄积量;

(二)砍伐作业情况;

(三)林木补种及成活情况。

三、监督检查方式

(一)日常巡查;

(二)不定期检查、抽查;

(三)根据群众投诉举报专项检查。

四、监督检查措施

对公路用地林木更新、砍伐许可实施情况进行监督管理,对违法行为依法进行查处。

五、监督检查程序

(一)实施前按许可决定核实具体点位;进行现场行政执法时需有2名以上人员参加,并出示有效行政执法证件;

(二)实施过程中旁站检查或抽查;

(三)实施后按相关程序组织验收;

(四)发现问题的,予以查实,并采取行政处罚等措施。

六、监督检查处理

(一)不按许可决定实施的,现场责令改正;

(二)林木不能及时补种的,应当交纳补种所需费用,由公路管理机构代为补种。

(三)未经批准更新采伐护路林的,责令补种,没收违法所得,并处采伐林木价值3倍以上5倍以下的罚款。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。

对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的行政许可决定予以撤销的,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。对被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可予以撤销的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

 

(十四)客运经营监管制度

 

由省道路运输局负责具体实施。

一、监督检查对象

客运经营者。

二、监督检查内容

(一)经营范围

是否在许可的经营范围内,从事相应的道路运输经营活动。

(二)经营条件

1、是否是已经取得相关客运经营许可证的企业法人;

2、是否从事相关客运经营满3年,且近3年内未发生重大以上道路交通责任事故;
   3、车辆技术要求、类型等级要求、数量要求与其经营业务是否相适应;

4、从事客运经营的驾驶人员是否符合条件;

5、安全管理制度是否健全;

6、按母公司经营资质从事客运经营的子公司,是否被母公司是否绝对控股,自有车辆是否达到数量要求。

(三)经营期限

经营期限是否超期,包括《道路运输经营许可证》、《道路客运班线经营许可证明》、《包车客运经营许可证明》、《道路运输证》等有效期是否过期。

(四)经营行为

是否依法经营,诚实信用,公平竞争,按照服务承诺提供服务,是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

三、监督检查方式

(一)现场检查:各级运管机构要在重点时段、重点地区、重点经营场所开展日常性的执法活动。

辖区运管机构结合企业信用考核等日常管理活动,1年内对所有客运经营业户开展1次及以上的现场检查。

(二)定期检查:营运车辆年审,《道路运输经营许可证》、《道路客运班线经营许可证明》、《包车客运经营许可证明》、《车辆营运证》等到期换证,一年不少于1次。

(三)按规定抽查,或根据需要开展暗访和第三方检查,第三方检查由省局组织开展,每季度一次,每次检查不少于50条班线;暗访结合实际需要开展,一年不少于1次;

(四)举报投诉检查:根据投诉举报开展监督检查。

四、监督检查措施

(一)到经营者的经营场所进行现场监督检查;

(二)查看有关道路运输证件;

(三)查看相关管理制度及其落实情况;

(四)检查相关经营行为及其台账;

(五)检查相关经营场地与设施;

(六)重点安全监管;

(七)安全隐患排查整改;

(八)市、县查处的重大案件,可移交省运输局吊销经营许可证件或相应经营范围。

其中,省运输局通过道路运输经营许可证件到期换发审核经营者主要许可条件是否具备,通过运政信息系统监控经营者有关情况,根据投诉举报开展相关监督检查,以及对市、县监管工作进行监督、考核;其余监管措施一般由属地的市、县运管机构承担。

五、监督检查程序

(一)道路运输管理机构对社会个人或者组织举报的违法从事道路运输行政许可事项的活动,应当及时核实、处理。

(二)对道路运输经营业户进行监督检查必须由道路运输管理机构的工作人员进行,检查时不得少于两人。

(三)运管工作人员检查时必须出示有关证件,应当有被检查人或者见证人在场(暗查时除外)。应注意仪容仪表,言行举止得体、文明,使用执法规范用语,礼貌待人。

(四)运管工作人员对依法查阅、复制的材料或者被检查人报送(提供)的材料中有关生产经营状况等涉及商业秘密的,应当为其保密,不得泄露。

(五)运管工作人员实施监督检查,不得防碍被检查人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被检查人的财物,不得谋取其他不正当利益。

(六)检查情况应当写成笔录,由参加检查的人和被查人或者见证人签名或盖章。被查人或者见证人拒绝签名、盖章,应当在笔录上注明。

(七)被查人有违法、违章行为或者未按承诺的条件从事被许可事项活动的,运管工作人员应及时进行处理,并且应对执行(改正)情况进行跟踪:

违法、违章行为事实清楚、证据确凿,依法应当追究法律责任的,根据有关规定作出相应处罚决定。

未按承诺的条件从事被许可事项活动的,应当责令限期(立即)改正或者采取有效措施督促其履行义务。

发现直接关系公共安全、生命财产安全的重要设备、设施、车辆存在安全隐患的,应当责令立即改正、停止使用。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《国际道路运输管理规定》等有关法规规章规定,作出如下处理:

(一)通报;

(二)限期整改;

(三)线路、车辆停运整改;

(四)罚款;

(五)暂扣营运证件;

(六)暂扣运输车辆;

(七)吊销相关经营许可证件或者吊销相应经营范围。

 

(十五)驾驶员培训行业监管制度

 

由省道路运输局负责具体实施。

一、监督检查对象

各市(县)运管机构实施驾驶员培训机构的许可管理部门及其管理人员,驾驶员培训机构及其相关人员。

二、监督检查内容

(一)经营范围与期限

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事驾驶员培训经营活动;《道路运输经营许可证》等有效期是否超期。

(二)经营条件

1、是否保持许可时所规定用途和服务功能;

2、各种驾驶员培训经营设施设备是否正常使用;

3、安全管理和安全生产条件是否到位。

(三)经营期限

《道路运输经营许可证》有效期;

(四)经营行为

1、服务质量是否达到承诺和规定要求;

2、是否允许无经营许可证件教练车、安全检查不合格教练车或无证教练员从事经营活动;

3、是否严格执行价格管理规定,在经营场所公示收费项目和标准;

4、是否制定公共突发事件应急预案;

5、是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

(五)市、县运管机构是否按照法律法规规定或省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查。

三、监督检查方式

(一)市、县运管机构对经营者:

1、到经营者的经营场所进行现场监督检查;

2、定期开展有关驾驶员培训经营资质审验;

3、按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式;

4、根据投诉举报开展执法检查。

每年检查不少于1次。

(二)省运输局对市、县运管机构:

1、制定驾驶员培训行业发展政策,组织市、县贯彻实施。

2、年度目标责任考核;

3、行政执法评议考核,案卷评查;

4、检查市、县运管机构是否按照法律法规或省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查,听取汇报、查阅台账等;

5、社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

省运输局对市县运管机构每年检查不少于2次。

四、监督检查措施

(一)查看有关道路运输经营许可证件;

(二)查看相关管理制度及其落实情况;

(三)检查相关经营行为及其台账;

(四)检查相关经营场地与设施。

五、监督检查程序

(一)各市、县道路运输管理机构对监督检查工作进行统一安排,建立辖区内驾驶员培训机构的基本检查档案;

(二)属地道路运输管理机构对驾驶员培训机构实施监督检查;

(三)形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等,送达当事人,并监督其落实和执行。

(四)省运输局对市、县道路运输管理机构工作进行监督,对不再符合驾驶员培训机构条件的,督促其撤销其驾驶员培训机构资质。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》等有关法规规章规定,处理如下:

(一)县级以上道路运输管理机构和其他有关部门的工作人员有未按相关法律、行政法规和本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可的,发现违法行为不及时依法查处的,违反法定权限和程序实施监督检查、行政处罚的,索取、收受他人财物,或者谋取其他非法利益的,以及其他违法行为的,视情采取如下处理:口头批评教育,通报批评,要求立即整改或限期整改,年度目标考核中扣除分数,建议对违纪人员进行党纪或政纪处分,涉嫌违法犯罪的、建议有权机关移送司法机关处理。

(二)有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处三百元以上三千元以下罚款,可以并处暂扣三十日以下车辆营运证、从业资格证;情节严重的,由原许可机关吊销车辆营运证、从业资格证、经营许可证:

1、不如实填写教学日志以及培训记录;

2、索要学员财物;

3、酒后教学;

4、将教练车辆交给与教学无关的人员驾驶;

5、同时使用两辆以上教练车从事驾驶培训;

6、不得使用非教练车辆从事驾驶培训;

7、在操作教学期间不得离岗。

有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,由原许可机关吊销经营许可证:

1、未与学员签订机动车驾驶员培训合同,明确双方权利义务;

2、不在核定的教学场地和公安机关交通管理部门指定的教练路线、时间进行培训;

3、不如实签署培训记录,建立教学日志、学员档案;

4、利用非教练车辆从事驾驶培训经营;

5、增减教练车辆的,自增减发生之日起二十日内未向市、县道路运输管理机构备案。

 

 (十六)道路运输行业安全监管制度

 

由省道路运输局负责具体实施。

一、监督检查对象

依法对道路运输管理机构、人员进行监督检查。

二、监督检查内容

(一)国家和省安全生产法律、法规、政策等贯彻情况;

(二)安全监管责任制建立和落实情况,特别是“一岗双责”责任制制订情况;

(三)安全监管部门、队伍的建设、经费保障情况;

(四)安全监管职责落实情况;

(五)安全专项整治、安全隐患排查情况;

(六)日常安全监管中存在的重大问题和隐患的整改落实情况;

(七)安全生产隐患、非法违法行为查处情况;

(八)突发公共事件应急救援预案制订定期演练情况;

(九)事故调查、处理及责任追究等“四不过”原则落实情况;

(十)安全培训、教育、宣传工作开展情况;

(十一)对下属运管机构(部门、人员)安全监管工作督查情况;

(十二)其他安全监管事项。

三、监督检查方式

(一)安全监管工作监督检查可以采取自查、互查、抽查、暗查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)省运输局根据需要组织开展安全监管工作监督检查工作或者专项安全监督检查工作。市县道路运输管理机构根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域安全监管工作监督检查工作。

四、监督检查程序

(一)开展安全监督检查的部门有权调阅有关日常安全管理的台账和文件材料,实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻扰或者拒绝安全监督检查。

(二)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对安全监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

省运输局对市县运管机构每年检查不少于2次。

五、监督检查措施

发现有违反《安全生产法》、《道路运输条例》等的情况的,及时下发《安全隐患整改通知书》责令限期整改。

六、监督检查处理

根据具体情况,可作如下处理:

(一)立即整改;

(二)口头批评教育;

(三)限期整改;

(四)通报批评;

(五)行政处罚;

(六)党纪或政纪处分;

(七)移送司法机关处理。

 

 (十七)卫星定位系统平台服务商备案监管制度

 

由省道路运输局负责具体实施。

一、监督检查对象

在我省备案的道路运输车辆卫星定位系统平台服务商。

二、监督检查内容

(一)经营范围

是否按照《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输部、公安部、国家安全监管总局令2014年第5号)的相关要求开展车辆动态监控社会化服务。

(二)经营条件

1、平台服务商的卫星定位系统平台必须通过有关专业机构的道路运输车辆卫星定位系统平台标准符合性技术审查,并已列入交通运输部公告的系统平台名单;

2、平台服务商应具有该系统平台的产品著作权证书;

3、平台服务商应在我省设有服务机构,具有固定的经营场所和相应的服务人员。

(三)经营行为

是否依法经营,诚实信用,公平竞争,是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

三、监督检查方式

(一)定期抽查:由各级运管机构定期到服务商所在经营场所开展服务行为抽查活动,每季度抽查1次;

(二)举报投诉检查:根据投诉举报开展监督检查。

四、监督检查措施

(一)到服务商的经营场所进行现场监督检查;

(二)查看备案时提供的有关证明材料;

(三)查看相关管理制度及其落实情况;

(四)检查相关经营行为及其台账;

(五)检查相关经营场地与设施。

五、监督检查程序

(一)监督检查的检查记录应当存入服务商备案档案。

(二)道路运输管理机构对社会个人或者组织举报的服务商违规经营活动,应当及时核实、处理。

(三)对服务商进行监督检查时不得少于两人。

(四)监督检查人员应注意仪容仪表,言行举止得体、文明,使用执法规范用语,礼貌待人。

(五)监督检查人员对依法查阅、复制的材料或者被检查人报送(提供)的材料中有关生产经营状况等涉及商业秘密的,应当为其保密,不得泄露。

(六)实施监督检查时不得防碍被检查人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被检查人的财物,不得谋取其他不正当利益。

(七)被查人有违法、违章行为或者未按承诺的条件开展服务的,监督检查人员应及时进行处理,并且应对执行(改正)情况进行跟踪。

六、监督检查处理

根据《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输部、公安部、国家安全监管总局2014年令第5号)等有关规定,作出如下处理:

(一)通报;(二)限期整改;(三)取消备案资格。

 

(十八)道路旅客运输站场监管制度

 

由省道路运输局负责具体实施。

一、监督检查对象

从事道路客运站场经营的经营者,实施道路客运站管理的市、县运管机构。

二、监督检查内容

(一)经营范围与期限

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事客运站经营活动;《道路运输经营许可证》等有效期是否超期。

(二)经营条件

1、是否保持许可时所规定用途和服务功能;

2、各种客运经营设施设备是否正常使用;

3、安全管理和安全生产条件是否到位。

(三)经营期限

《道路运输经营许可证》有效期;

(四)经营行为

1、服务质量是否达到承诺和规定要求;

2、是否允许无经营许可证件车辆、超载车辆、未经安全检查或安全检查不合格车辆从事经营活动;

3、是否严格执行价格管理规定,在经营场所公示收费项目和标准;

4、是否制定公共突发事件应急预案;

5、是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

(五)市、县运管机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查。

三、监督检查方式

(一)市、县运管机构对经营者:

1、到经营者的经营场所进行现场监督检查,辖区运管机构结合企业信用考核等日常管理活动,每年不少于1次;

2、定期开展有关客运经营资质审验;

3、按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式,由市、县运管机构根据实际需要开展,每年不少于1次;

4、根据投诉举报开展执法检查。

(二)省运输局对市、县运管机构:

1、制定行业发展政策,组织市、县贯彻实施。

2、年度目标责任考核;

3、行政执法评议考核,案卷评查;

4、检查市、县运管机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查,听取汇报、查阅台账等,省运输局对市县运管机构每年不少于1次;

5、社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

四、监督检查措施

(一)查看有关道路运输经营许可证件;

(二)查看相关管理制度及其落实情况;

(三)检查相关经营行为及其台账;

(四)检查相关经营场地与设施。

五、监督检查程序

(一)各市、县道路运输管理机构对监督检查工作进行统一安排,建立辖区内客运站基本检查档案;

(二)属地道路运输管理机构对客运站实施监督检查;

(三)形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等,送达当事人,并监督其落实和执行。

(四)省运输局对市、县道路运输管理机构工作进行监督。

六、监督检查处理

(一)属地市、县运管机构根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关法规规章规定,作出如下处理:

1、通报;

2、限期整改;

3、罚款;

4、吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。

(二)省运输局对属市、县运管机构监督中发现问题的,视情采取如下处理:

1、口头批评教育;

2、通报批评;

3、要求立即整改或限期整改;

4、年度目标考核中扣除分数;

5、建议对违纪人员进行党纪或政纪处分;

6、涉嫌违法犯罪的,建议有权机关移送司法机关处理。

 

(十九)道路货运运输监管制度

 

由省道路运输局负责具体实施。

一、监督检查对象

从事道路货物运输及站场经营的经营者,实施道路货物运输及站场管理的市、县运管机构。

二、监督检查内容

(一)经营范围与期限

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事货物运输及站场经营活动;《道路运输经营许可证》等有效期是否超期。

(二)经营条件

1、是否保持许可时所规定用途和服务功能;

2、各种货物运输及站场经营车辆及设施设备是否正常使用;

3、安全管理和安全生产条件是否到位。

(三)经营期限

《道路运输经营许可证》有效期。

(四)经营行为

1、服务质量是否达到承诺和规定要求;

2、是否允许无经营许可证件车辆、超载车辆、未经安全检查或安全检查不合格车辆从事经营活动;

3、是否在经营场所公示收费项目和标准;

4、是否制定公共突发事件应急预案;

5、是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

(五)市、县运管机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查。

三、监督检查方式

(一)市、县运管机构对经营者:

1、到经营者的经营场所进行现场监督检查;

2、定期开展有关货物运输及站场经营资质审验;

3、按规定抽查,或不定期组织抽样检查等方式;

4、根据投诉举报开展执法检查。

对危险货物运输企业每年检查不少于1次;对普通货物运输企业按规定进行抽查。

(二)省运输局对市、县运管机构:

1、制定行业发展政策,组织市、县贯彻实施;

2、年度目标责任考核;

3、行政执法评议考核,案卷评查;

4、检查市、县运管机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查,听取汇报、查阅台账等;

5、社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

省运输局对市(县)运管机构每年对口检查1次。

四、监督检查措施

(一)查看有关道路运输经营许可证件;

(二)查看相关管理制度及其落实情况;

(三)检查相关经营行为及其台账;

(四)检查相关经营场地与设施。

五、监督检查程序

(一)各市(县)道路运输管理机构对监督检查工作进行统一安排,建立辖区内道路货物运输及站场经营企业基本检查档案;

(二)属地道路运输管理机构对道路货物运输及站场经营企业实施监督检查;

(三)形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等,送达当事人,并监督其落实和执行;

(四)省运输局对市()道路运输管理机构工作进行监督,对不具备道路货物运输及站场经营条件及不符合经营要求的企业作出处理。

六、监督检查处理

(一)属市、县运管机构根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及货运站管理规定》等有关法规规章规定,作出如下处理:

1、通报;

2、限期整改;

3、罚款;

4、吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。

(二)省运输局对属市、县运管机构监督中发现问题的,视情采取如下处理:

1、口头批评教育;

2、通报批评;

3、要求立即整改或限期整改;

4、年度目标考核中扣除分数;

5、建议对违纪人员进行党纪或政纪处分;

6、涉嫌违法犯罪的,建议有权机关移送司法机关处理。

 

(二十)营运车辆综合性能检测经营监管制度

 

由省道路运输局负责具体实施。

一、监督检查对象

申请从事营运车辆综合性能检测的经营者,实施营运车辆综合性能检测机构管理的市、县运管机构。

二、监督检查内容

对从事营运车辆综合性能检测的经营者相关经营活动进行监督检查,察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。

市、县运管机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的日常监督检查。

三、监督检查方式

(一)市、县运管机构对经营者:

1、到经营者的经营场所进行现场监督检查;

2、按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式;

3、根据投诉举报开展执法检查。

每年检查不少于2次。

(二)省运输局对市、县运管机构:

1、制定行业发展政策,组织市、县贯彻实施。

2、年度目标责任考核;

3、行政执法评议考核,案卷评查;

4、检查市、县运管机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查,听取汇报、查阅台账等;

5、社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

省运输局对市县运管机构每年检查不少于2次。

(三)省运输局对经营者:

以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主,重点检查是否保持许可时所规定的经营条件,以及是否规范经营等。

四、监督检查措施

查看经营许可证件、查看企业许可规定的条件现状、查看营运车辆技术档案、查看从业人员资格证书、检查企业安全管理工作台帐等。查看市、县运管机构是否按部署和计划开展日常监督检查工作。

五、监督检查程序

(一)省、市()道路运输管理机构对监督检查工作进行部署,形成工作计划或方案。

(二)道路运输管理机构的两人以上工作人员对经营者实施监督检查,出示工作证件,向相关单位和个人了解情况,查阅、复制相关资料,听取当事人的陈述与辩解。

(三)省运输局对市、县道路运输管理机构工作进行监督,如发现违法违规、渎职等问题,依法进行查处。

(四)对经营者监督检查过程中发现的问题,如达不到许可条件或其他不规范经营行为等,由检查人员进行研究讨论,确认证据、事实、法律依据、处理意见等。

(五)形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等。如有整改意见书或行政处罚决定书,应送达当事人,并监督其执行。

六、监督检查处理

(一)营运车辆综合性能检测机构提供虚假车辆检验报告的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下罚款,可以对直接负责的主管人员和直接责任人员处二千元以上一万元以下罚款;情节严重的,由原许可机关吊销经营许可证。

营运车辆综合性能检测机构未按规定建立机动车维修质量检验档案的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,由原许可机关吊销经营许可证。

(二)省运输局对市、县运管机构监督中发现问题的,视情采取如下处理:

1、口头批评教育;

2、通报批评;

3、要求立即整改或限期整改;

4、年度目标考核中扣除分数;

5、建议对违纪人员进行党纪或政纪处分;

6、涉嫌违法犯罪的,建议有权机关移送司法机关处理。

 

(二十一)机动车维修监管制度

 

由省道路运输局负责具体实施。

一、监督检查对象

从事机动车维修经营的经营者,以及实施对机动车维修企业管理的市、县道路运输管理机构。

二、监督检查内容

(一)经营范围与期限。

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事机动车维修经营活动;《道路运输经营许可证》等有效期是否超期。

(二)经营条件。

1、是否保持许可时所规定设备、人员、场地条件;

2、安全管理和安全生产条件是否到位;

(三)经营期限。

《道路运输经营许可证》有效期;

(四)经营行为。

1、是否超范围经营、是否擅自改装车辆;

2、服务公示、维修过程是否做好检验、质量保证期制度是否执行、是否合理使用机动车维修竣工出厂合格证等;

3、是否严格执行价格管理规定,在经营场所公示收费项目和标准;

4、是否制定公共突发事件应急预案;

5、是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

(五)市、县运管机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查。

三、监督检查方式

(一)市、县运管机构对经营者:

1、到经营者的经营场所进行现场监督检查;

2、定期开展有关机动车维修经营资质审验;

3、按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式;

4、根据投诉举报开展执法检查。

按规定每年抽查不少于1次。

(二)省运输局对市、县运管机构:

1、制定行业发展政策,组织市、县贯彻实施。

2、年度目标责任考核;

3、行政执法评议考核,案卷评查;

4、检查市、县运管机构是否按照省局部署或既定计划开展对经营者的监督检查,听取汇报、查阅台账等;

5、社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

省运输局对市县运管机构每年检查不少于2次。

四、监督检查措施

(一)市、县运管机构对经营者:

1、查看有关道路运输经营许可证件;

2、查看相关管理制度及其落实情况;

3、检查相关经营行为及其台账;

4、检查相关经营人员、场地与设施。

(二)省运输局对市、县运管机构:

制定全省机动车维修管理的相关工作计划与重点目标任务;组织相关专项培训班,对管理部门的业务知识进行更新和提升;组织召开相关专项研讨会,研究基层工作中的具体问题与对策;组织各地开展对口监督检查,督促各地加强对企业管理工作的指导、落实企业管理职责。

五、监督检查程序

(一)省级道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署,形成工作计划或方案。

(二)由省级道路运输管理部门或委托非属地道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查,向当事人出示工作证件,向有关单位和个人了解情况,查阅、复制相关资料,听取当事人的陈述与辩解。

(三)对监督检查过程中发现的问题,如不遵循工作规章制度等行为,检查人员进行研究讨论,确认证据、事实、法律依据、处理意见等。

(四)形成监督检查意见,如整改意见书。如有整改意见书,送达当事人,并监督其落实和执行。

六、监督检查处理

(一)市、县运管机构根据《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车维修管理规定》等有关法规规章规定,作出如下处理:

1、通报;

2、限期整改;

3、罚款;

4、吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。

(二)省运输局对属市、县运管机构监督中发现问题的,视情采取如下处理:

1、口头批评教育;

2、通报批评;

3、要求立即整改或限期整改;

4、年度目标考核中扣除分数;

5、建议对违纪人员进行党纪或政纪处分;

6、涉嫌违法犯罪的,建议有权机关移送司法机关处理。

 

(二十二)中级客车类型划分和等级评定监管制度

 

由省道路运输局负责具体实施。

一、监督检查对象

本省辖区内申请客车类型划分和等级评定的客车生产企业。

二、监督检查内容

检查客车生产企业是否如实申报。

三、监督检查方式

以到客车生产企业进行现场检查为主,每次申请车辆类型划分和等级评定时检查1次。

四、监督检查措施

核对企业生产资格证件,检验企业是否按规定如实申报。

五、监督检查程序

(一)道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署,形成工作计划或方案。

(二)道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查,向当事人(企业)出示执法证件,向有关单位和个人了解情况,查阅、复制相关资料,听取当事人的陈述与辩解。

(三)对监督检查过程中发现的问题,如伪造证据提高营运客车类型与等级等,检查人员进行研究讨论,确认证据、事实、法律依据、处理意见等。

(四)形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等。

六、监督检查处理

(一)如形成整改意见书或行政处罚决定书,送达当事人,并监督其执行。

(二)情节严重的,取消涉及客车的类型划分和等级评定结果,并发文件进行通报。

(三)情节特别严重,并屡教不改或没能力改正的,暂停该单位其他客车的类型划分和等级评定工作。

 

(二十三)道路运输从业人员从业资格培训考核监管制度

 

由省道路运输局负责具体实施。

一、监督检查对象

对实施经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、机动车维修技术人员、机动车驾驶员培训教练员、道路运输经理人和其他道路运输从业人员培训考核以及继续教育工作的运管机构及其工作人员。

二、监督检查内容

对各级运管机构对从业资格申请人的资格审查、培训、考试、管理等工作情况进行检查,具体包括:

(一)申请人的资格条件合法性;

(二)培训管理、考试管理、档案管理、日常管理等工作规范性;

(三)具体行政行为的合法性和适当性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;

(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

(七)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

(一)制定从业人员资格考试规范,组织市、县贯彻实施。

(二) 年度目标责任考核;

(三)从业人员考试工作评议考核,案卷评查;

(四)检查市、县运管机构是否按照省局部署、既定工作要求、计划等开展从业人员资格考试工作,听取汇报、查阅台账等;

(五)社会监督内容调查:对信访、新闻媒体、12328等渠道反映的市、县履职不到位的情况进行核查。

四、监督检查措施

(一)查看相关管理制度及其落实情况;

(二)检查从业资格考试系统使用情况,抽查考试视频,检查考试台账;

(三)检查相关考点与考试设备设施情况。

属地道路运输管理机构对考试点每年至少普查1次。

省运输局对市县运管机构每年至少检查2次。

五、监督检查程序

(一)各市(县)道路运输管理机构对监督检查工作进行统一安排,建立辖区内从业人员考试基本检查档案;

(二)属地道路运输管理机构对下属运管机构及考试点实施监督检查;

(三)形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等,送达当事人,并监督其落实和执行。

(四)省运管局对市(县)道路运输管理机构工作进行监督,对不符合要求而取得的从业资格证书,要督促撤销相应人员的资格证书。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路运输经理人职业能力评价管理规定》等有关法规规章规定,对有不按规定的条件、程序和期限组织从业资格考试的,发现违法行为未及时查处的,索取、收受他人财物及谋取其他不正当利益的,以及其他违法行为的,视情采取如下处理:

(一)口头批评教育;

(二)通报批评;

(三)要求立即整改或限期整改;

(四)年度目标考核中扣除分数;

(五)建议对违纪人员进行党纪或政纪处分;

(六)涉嫌违法犯罪的,建议有权机关移送司法机关处理。

 

(二十四)水路运输经营监管制度

 

由省港航管理局负责具体实施。

一、监督检查对象

水路运输企业及其船舶、经营内河普通货物运输业务的个人、船舶管理业务经营企业。

二、监督检查内容

(一)国内水路运输企业是否符合下列要求:

1.具备企业法人资格;

2.有明确的经营范围,包括经营区域和业务种类。经营水路旅客班轮运输业务的,还应当有班期、班次以及拟停靠的码头安排等可行的航线营运计划;
    3.
有符合规定的船舶,并且自有船舶运力符合国务院交通运输主管部门的规定;

4. 有与其申请的经营范围和船舶运力相适应的海务、机务管理人员;
    5.
与其直接订立劳动合同的高级船员占全部船员的比例符合国务院交通运输主管部门的规定;
    6.
有健全的安全管理机构及安全管理人员设置制度、安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等安全管理制度。

7.法律、行政法规规定的其他条件;

8.是否超越许可的经营范围从事经营活动;

9.是否有违反相关法律法规经营的行为。

(二)经营内河普通货物运输业务的个人是否符合下列要求:

1.经工商行政管理部门登记的个体工商户;
2.
船舶吨位不超过国务院交通运输主管部门规定的自有船舶运力;

3.有安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等安全管理制度。

4、法律、行政法规规定的其他条件;

5、是否超越许可的经营范围从事经营活动;

6、是否有违反相关法律法规经营的行为。

(三)水路运输经营者投入运营的船舶是否符合下列要求:

1.与水路运输经营者的经营范围相适应。从事旅客运输的,应当使用普通客船、客货船和滚装客船(统称为客船)运输;从事散装液体危险货物运输的,应当使用液化气体船、化学品船、成品油船和原油船(统称为危险品船)运输;从事普通货物运输、包装危险货物运输和散装固体危险货物运输的,可以使用普通货船运输。
    2.
持有有效的船舶所有权登记证书、船舶国籍证书、船舶检验证书以及按照相关法律、行政法规规定证明船舶符合安全与防污染和入级检验要求的其他证书。
    3.
符合交通运输部关于船型技术标准、船龄以及节能减排的要求。 

4.法律、行政法规规定的其他条件。

(四)船舶管理业务经营企业是否符合下列要求:

1.具备企业法人条件;

2.有与其申请管理的船舶运力相适应的海务、机务管理人员;

3.有健全的安全管理机构和安全管理人员设置制度、安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等安全管理制度,以及与其申请管理的船舶种类相适应的船舶安全与防污染管理体系;

4.法律、行政法规规定的其他条件;

(五)国际船舶管理业务经营人是否符合下列要求:

1.高级业务管理人员中至少2人具有3年以上从事国际海上运输经营活动的经历;

2.有持有与所管理船舶种类和航区相适应的船长、轮机长适任证书的人员;

3.有与国际船舶管理业务相适应的设备、设施;

4.法律、行政法规规定的其他条件;

三、监督检查方式

(一)年度核查:按照年度工作计划定期开展检查。

核查范围:注册于我省取得国内水路运输业务经营资格的企业及个体,从事国内水路运输服务业务的企业。

核查频次:年度审验,11次。

(二)专项检查:根据上级部署或行业发展需要,针对某个特定问题开展专题检查。

检查范围和频次:根据届时专项内容要求而定。

四、监督检查措施

(一)加强对市县港航管理机构的工作指导和执法人员业务培训,完善市、县行政执法监督管理制度;

(二)组织各市县港航管理机构执法力量共同实施检查,必要时开展对口检查;

(三)对存在的问题发出整改通知书,提出整改要求,要求其在限定时间内完成整改。

 五、监督检查程序

(一)制订监督检查方案。

(二)组织力量开展检查。

(三)询问有关情况。

(四)作好检查记录。

(五)对存在问题提出书面整改要求。

(六)书面总结检查情况。

(七)对整改情况进行跟踪检查。

六、监督检查处理

根据监督检查情况,依据《国内水路运输管理条例》、《国内水路运输管理规定》、《国内水路运输辅助业管理规定》、《中华人民共和国国际海运条例》、《中华人民共和国国际海运条例实施细则》等有关规定作出如下处理:

(一)警告通报;

(二)限期整改;

(三)罚款;

(四)撤销许可。

 

(二十五)指导全省港口安全生产监管制度

 

由省港航管理局负责具体实施。

一、监督检查对象

(一)港口经营人;

(二)各所在地港口管理部门。

二、监督检查内容

(一)对行政相对人的监督检查

1.港口经营人是否按照有关法律法规和有关规定,加强安全生产管理;

2.是否建立健全安全生产责任制等规章制度;

3.是否落实安全生产主体责任;

4.是否完善安全生产条件,采取有效措施,确保安全生产等。

(二)对各地港口行政管理部门的监督检查

各所在地港口管理部门是否职责范围内对港口安全生产实施有效的监督管理,是否存在:

1.不依法履行监督检查职责;

2.对不遵守安全生产管理规定的行为,危及港口作业安全等行为,不依法予以查处。

三、监督检查方式

(一)定期监督检查:一般为一年1次,检查方式为所在地港口行政管理部门自查和省港航管理部门抽查相结合。

(二)不定期监督检查:结合港口有关专项整治检查活动或根据有关举报投诉开展不定期监督检查。

四、监督检查措施

(一)实地检查或核查港口经营人安全生产作业环境;

(二)查阅港口经营人安全管理台账;

(三)检查港口经营人安全设施运行情况;

(四)检查所在地港口管理部门港口安全生产监督管理台账。

五、监督检查程序

(一)启动程序:根据工作计划或上级要求,进行检查部署;

(二)检查:组织专家或有关人员实地检查;

(三)形成检查处理意见予以反馈。

六、监督检查处理

根据监督检查情况,依据《中华人民共和国港口法》第五十一条、第五十六条等有关规定作出处理。

(一)通报;

(二)责令停止;

(三)限期整改;

(四)罚款;

(五)吊销《港口经营许可证》。

 

(二十六)港口经营监管制度

 

由省港航管理局负责具体实施。

一、监督检查对象

(一)港口经营人;

(二)各所在地港口管理部门。

二、监督检查内容

(一)对行政相对人的监督检查

1.港口经营人是否按照法定的条件和规定从事港口经营活动;

2.危险货物作业港口经营人是否按照法定的安全条件和标准从事危险货物港口经营活动。

(二)对各地港口行政管理部门的监督检查

各所在地港口管理部门是否依法开展港口经营许可和管理工作,是否存在:

1.对不符合法定条件的申请人给予港口经营许可的;

2.发现取得经营许可的港口经营人不再具备法定许可条件而不及时吊销许可证的;

3.不依法履行监督检查职责,对未经依法许可从事港口经营的行为,不遵守安全生产管理规定的行为,危及港口作业安全等行为,不依法予以查处的。

三、监督检查方式

(一)定期监督检查:一般为一年1次,检查方式为所在地港口行政管理部门自查和省港航管理部门抽查相结合。

(二)不定期监督检查:结合港口有关检查活动或根据有关举报投诉开展不定期监督检查。

四、监督检查措施

(一)直接检查或核查港口经营人是否按照法定的条件和规定从事港口经营活动;

(二)查阅港口经营许可及有关案卷;

(三)查阅港口危险货物安全监督管理台账;

(四)要求所在地港口行政管理部门根据要求进行核查,并对核查情况予以反馈。

五、监督检查程序

(一)启动程序:发现可能存在应予以监督检查的事项或根据工作计划或要求进行检查,启动监督检查程序;

(二)检查或核查:检查或书面核查的,制发书面通知,实地核查的,指派两名以上工作人员进行;

(三)审查:对上报或直接检查、核查的情况和材料进行审查;

(四)做出处理决定或形成检查意见。

六、监督检查处理

根据监督检查情况,依据《中华人民共和国港口法》第四十八条、第五十一条、第五十六条,《港口经营管理规定》第三十七条、第三十九条、第四十二条,《港口危险货物安全管理规定》第六十一条等有关规定作出处理。

(一)通报;

(二)责令停止;

(三)限期整改;

(三)罚款;

(四)吊销《港口经营许可证》;

(五)撤销许可。

 

(二十七)港口危险货物建设项目安全审查许可

的后续监管制度

 

由省港航管理局负责具体实施。

一、监督检查对象

(一)港口危险货物建设项目建设单位;

(二)各所在地港口管理部门。

二、监督检查内容

(一)已通过安全审查的港口建设项目的建设单位:

1、港口建设项目是否严格按照安全审查许可内容建设;

2、建设单位通过审查时提交的文件、材料的真实性;

3、是否有需要重新申请审查情形的,建设单位是否重新申请安全审查;

(二)设区的市港口管理部门对法定职权范围内的港口危险货物建设项目安全审查许可是否依法作出。

三、监督检查方式

(一)定期监督检查。一般为一年1次,检查方式为所在地港口行政管理部门自查和省港航管理部门抽查相结合。

(二)不定期监督检查。根据有关举报投诉开展监督检查。

四、监督检查措施

(一)实地核查港口建设项目周边条件变化情况,危险货物种类、数量或者装卸、储存方式及其相关设备、设施等是否发生重大变更的;

(二)书面要求所在地港口管理部门反馈具体核查情况;

(三)检查安全审查许可及有关案卷等。

 五、监督检查程序

(一)启动程序:发现可能存在应予以监督检查的事项或根据工作计划或要求进行检查,启动监督检查程序;

(二)检查或核查:检查或书面核查的,制发书面通知,实地核查的,指派两名以上工作人员进行;

(三)审查:对上报或直接检查、核查的情况和材料进行审查;

(四)做出处理决定或形成检查意见。

六、监督检查处理

根据监督检查情况,依据《中华人民共和国港口法》《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《港口危险货物安全管理规定》等有关规定作出如下处理:

(一)通报;

(二)撤销许可;

(三)罚款;

(四)责令停产停业整顿;

(五)吊销《港口经营许可证》。

 

(二十八)建设项目使用港口岸线的后续监管制度

 

由省港航管理局负责具体实施。

一、监督检查对象

(一)取得建设项目使用港口岸线使用许可的单位或企业;

(二)各所在地港口管理部门。

二、监督检查内容

(一)对行政相对人的监管:

取得港口岸线使用许可的单位或企业是否按照批准的范围、功能等使用港口岸线。重点检查:

1.违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施的;

2.未经批准擅自改变港口岸线使用范围、功能的。

(二)对各地港口行政管理部门的监管:

各所在地港口行政管理部门对港口建设项目岸线使用许可是否依法作出,是否存在:

1.超越权限批准使用港口岸线的;

2.违反港口规划批准使用港口岸线的;

3.未依法查处违法使用港口岸线,情节严重的;

4.有其他滥用职权、玩忽职守,情节严重的。

三、监督检查方式

(一)定期监督检查。一般为一年1次,检查方式为所在地港口行政管理部门自查和省港航管理部门抽查相结合。

(二)不定期监督检查。根据有关举报投诉开展监督检查。

四、监督检查措施

(一)实地直接检查建设项目使用港口岸线情况;

(二)查阅所在地港口行政管理部门岸线许可及有关案卷材料;

(三)要求所在地港口行政管理部门进行检查,并反馈检查情况。

五、监督检查程序

(一)启动程序:发现可能存在应予以监督检查的事项或根据工作计划或要求进行检查,启动监督检查程序;

(二)检查或核查:检查或书面核查的,制发书面通知,实地核查的,指派两名以上工作人员进行;

(三)审查:对上报或直接检查、核查的情况和材料进行审查;

(四)做出处理决定或形成检查意见。

六、监督检查处理

根据监督检查情况,依据《中华人民共和国港口法》第四十五、《港口岸线使用审批管理办法》等有关规定作出处理。

(一)通报;

(二)限期整改;

(三)罚款;

(四)撤销许可;

(五)申请人民法院强制拆除违法建设的设施。

 

(二十九)航道通航条件影响评价审核的后续监管制度

 

由省港航管理局负责具体实施。

一、监督检查对象

有关航道建筑物建设单位、施工单位、监理单位、设计单位

二、监督检查内容

(一)审核有关航道建筑物通航设计方案是否符合相关规划、满足有关通航标准和技术规范或通航影响专题论证报告编制是否符合国家有关编制规定的要求;

(二)施工放样定位与有关航道建筑物审批要求是否一致;

(三)查验有关航道建筑物通航净空等与通航有关的技术要素、通航安全保障设施等是否与有关航道建筑物审批要求是否一致。

三、监督检查方式

(一)审核有关航道建筑物工程设计中通航的设计方案或组织对通航影响专题论证报告进行审查。

(二)查验询问有关施工图设计、测绘、定位、监理等资料。

(三)查验工程竣工资料、与通航有关的测绘资料、校验有关通航安全保障设施的效能。

四、监督检查措施

(一)对照相关规划、通航标准和技术要求,审核通航设计方案并出具审核意见或组织召开通航影响专题论证报告评审核会并出具审核意见。

(二)记录有关查验数据,并要求建设、施工、监理等三方签字确认。

(三)查阅竣工资料,现场检查通航安全保障措施到位情况。

五、监督检查程序

(一)接到有关航道建筑物通航设计方案或通航影响专题论证报告后,组织专业工程技术干部审核或组织专家对通航影响专题论证报告评审,出具审核意见。

(二)接到建设单位通知后,派遣执法人员到现场进行查验询问并签字确认。

六、监督检查处理

审核有关航道建筑物通航设计方案或召开通航影响专题论证报告评审会,出具肯定、要求修改或调整的审查意见,并对下步工程设计提出相关要求。

发现不符合涉航建筑物许可要求的,提出纠正要求。

 

(三十)航道养护管理监管制度

 

由省港航管理局负责具体实施。

一、监督检查对象

航道管理所、项目业主单位。

本制度适用于各级人民政府和有关部门投资的航道养护工程的行业管理。

二、监督检查内容

航道养护管理监督检查内容主要包括:

(一)航道养护年度计划编制是否符合交通运输部相关要求。

(二)航道养护工程设计方案是否符合交通运输部航道专项护工程技术方案编制要求。

(三)航道养护工程审查审批工作是否按省港航局要求执行。

(四)航道养护工程项目进度。

(五)航道养护工程是否及时组织竣工验收。

(六)航道养护资金是否专款专用。

三、监督检查方式

(一)采用自查、抽查相结合的方式进行。

(二)每年组织不少于1次专项检查。

(三)根据重点航道养护项目实施情况,每年不定期组织重点督查,每个重点项目每年至少1次。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发通知。

(二)实施检查。在各地完成自查并上报的前提下,分组进行全面检查,现场检查相关项目的建设进展、内业资料,听取被查单位的情况汇报,并反馈相关问题。

(三)汇总检查结果。根据检查情况,汇总各组检查结果。

(四)下发检查通报。依据汇总的检查成果,结合检查中的突出问题,发文受检单位,并抄送受检单位上级部门,要求受检单位根据现场反馈及通报情况及时整改。

(五)整改信息归档。将各受检单位整改后反馈的情况进行整理归档。

五、监督检查措施

对存在的问题,下发检查通报,要求整改,并及时反馈结果。

六、监督检查处理

航道管理机构工作人员在航道养护管理工作中玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或者经济处罚。

 

(三十一)对琼州海峡轮渡运输的监管制度

 

海南省琼州海峡轮渡运输管理办公室主要负责对琼州海峡的营运秩序及市场行为进行监管,维护海峡的有序和畅通。

一、监督检查对象

从事琼州海峡轮渡营业性运输的船舶及为其提供码头设施服务的港口。

二、监督检查内容

(一)琼州海峡轮渡运输经营者是否合法取得经营权;

(二)轮渡运输经营者按照两声海峡办拟定的班期进行配载、营运;

(三)港口经营人是否按照两省海峡办拟定的班期和配载方案安排泊位作业;

(四)船舶经营人、港口经营人及其工作人员是否存在违反《琼州海峡轮渡运输管理规定》的行为

三、监督检查方式

(一)企业内部自查,现场检查、南北两岸交叉检查,接到司机旅客的投诉后进行核实检查;

(二)通过定期或不定期的监督检查方式。

四、监督检查措施

检查中发现有违规行为的,根据情况依法作出责令限期改正,能够采取补救措施的尽可能采取补救措施,并给予通报批评。

五、监督检查程序

(一)对违法违规行为的检查至少安排两名以上执法人员进行检查。

(二)执法监督检查人员有权调阅相关资料实施现场检查,受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。

(三)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门(海峡办)应对行政监督检查情况进行总结,反馈,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见。

(四)对怀疑有违法违规行为的,按执法程序进行调查取证及做好询问笔录。

六、监督检查处理

认定违法违规的,按法规规章给予行政处罚,并要求企业提出整改方案,监督整改方案的落实,定期再次进行回访。

 

(三十二)机动车辆通行附加费缴纳情况监管制度

 

一、对柴油车辆业务的监督检查

1、监督检查对象

    在本省内行驶的柴油车辆

2、监督检查内容

1)车主是否按照法律、法规及相关的规章制度办理缴费;

2)车主是否在符合《海南经济特区机动车辆通行附加费征收管理条例》(以下简称《条例》)规定的条件下办理停启征,是否按照法律、法规及相关的规章制度办理停启征业务,是否提供虚假材料;

3)车主是否按照法律、法规及相关的规章制度办理重大节假日退费,是否提供虚假材料;

4)车主是否存在报停偷驶或欠缴通行附加费的行为;

3、监督检查方式

采取分局初审,省局再审的方式进行检查。征稽人员通过路检、录像监控等方式对欠费车辆及报停偷驶车辆实施稽查。

4、监督检查程序

1)车主办理停启征业务,需将所需材料送至征稽分局,分局审核作出意见后上报省局审核处理;

2)车主办理新车入户缴费需至征稽分局办理,分局需有两名以上的征稽人员进行吨位核实,并由分管领导签名。

5、监督检查措施

1)征稽人员发现车主提交的材料不符合通行附加费业务办理条件的,应当要求车主补齐材料后方可办理;若车主提供的材料为虚假材料,征稽人员将不予办理。

2)分局日常稽查和省局组织联合稽查相结合,对港口、码头进出岛车辆和大项目建设工地实施重点监控。

6、监督检查处理

征稽人员一旦发现车主有违反《条例》行为的,将按照《条例》的规定进行处罚。

二、对汽油经营企业的监督检查

1、监督检查对象

    本省内的汽油经营企业所属的加油站或油库

2、监督检查内容

1)加油站是否按照规定规定安装符合国家标准的汽油流量计量等装置;

2)汽油经营企业流量计量等装置发生故障或损坏时是否及时报告当地征稽机构;

3)加油站是否办理《海南省机动车辆通行附加费征稽登记证》,所购进的汽油是否缴纳通行附加费;

4)汽油零售企业是否擅自使用不符合勘验要求的储油设施、输油管道等;

5)汽油零售企业是否定期向征稽机构按时报送报表、资料,所报送的材料是否真实。

3、监督检查方式

征稽人员定期或不定期至加油站进行量油和检查。

4、监督检查程序

征稽人员至加油站进行量油后做好量油记录,并每月按时上报省局。加油站每月按时报送销售报表至省局。

5、监督检查措施

征稽人员发现加油站提交的材料不符合通行附加费业务办理条件的,应当要求车主补齐材料后方可办理;若加油站提供的材料为虚假材料,征稽人员将不予办理。

6、监督检查处理

征稽人员一旦发现加油站有违反《条例》行为的,将按照《条例》的规定进行处罚。

 

 

四、公共服务事项登记表

 

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

全省交通运输服务监督

12328”热线提供全省道路、水路运输服务监督、咨询

省交通运输信息中心

12328

2

全省公路服务监督

68616861”全省公路服务监督、咨询

省公路管理局

68616861

3

道路运输行业热线电话服务与政策法规宣传服务

实时接听电话,提供行业相关信息和政策咨询服务,受理、转办、催办举报投诉事件,限期反馈处理情况;对道路运输行业政策法规宣传贯彻、咨询

省道路运输局

089866112611

 

4

城乡居民出行调查

在全省范围建立统一规范的居民出行调查方法,为行业发展数据的收集提供经济、可行、标准的技术支撑,服务道路运输规划,方便群众出行

省道路运输局

08986611261

5

提供道路运输行业信息服务

建立道路运输公共服务信息系统,为公众和相关经营者提供必要、方便的信息服务,如营运车辆信息在网站公开,方便旅游企业和群众选坐正规客运车辆;提供联网售票服务,构建方便高效快捷的购票渠道,方便群众出行;旅游客运企业通过系统自行打印际包车客运标志牌,实现省际旅游包车业务“网上备案,在线管理”;提供物流公共信息平台推广服务,参与交通物流公共信息平台区域交换节点的建设;组织实施国家交通物流公共信息平台各项服务的推广应用工作,推进物流信息系统间的互联互通和信息共享

省道路运输局

08986611261

6

水路运输行业安全信息预警服务

在发生台风、暴雨等极端气象和水位不满足通航要求等特殊情况时,及时通过多种形式向港航企业、船户提供气象、水位、航道通航情况等相关信息服务,指导相关企业、人员采取应急避险措施,为港航行业安全提供保障

省港航管理局

0898-

66100619

7

琼州海峡交通运输服务投诉热线

琼州海峡水路运输服务监督、咨询

省琼州海峡轮渡运输管理办公室

0898-

66526833

8

定期公布琼州海峡的班期

定时公布琼州海峡定时发班班期

省琼州海峡轮渡运输管理办公室

0898-

66526833

9

遇到恶劣天气及时通报琼州海峡的通航情况

遇到台风、雾航等恶劣天气,通过交通广播电台,电视等新闻媒体时时通报琼州海峡通航情况

省琼州海峡轮渡运输管理办公室

0898-

66526833

10

机动车辆通行附加费征稽热线电话服务

实时接听电话,提供交通规费征稽行业相关信息和政策咨询服务,受理、转办、催办举报投诉事件,限期反馈处理情况

省交通规费征稽局信息中心

0898-

68606060

11

公路建设市场信用信息查询

组织开展全省公路建设市场施工、监理、试验检测信用评价工作并公布评价结果,可查询历年结果。

省交通运输厅建设管理处

0898-

65343658

12

水运工程建设市场信用信息查询

组织开展全省水运工程建设市场施工、监理、试验检测信用评价工作并公布评价结果,可查询历年结果。

省交通运输厅建设管理处

0898-

65343658

13

组织开展公路水运安全生产从业人员培训

组织开展全省公路水运工程安全生产三类人员考核和继续教育工作。

省交通运输厅建设管理处

0898-

65343658

14

组织开展公路水运评标专家入库培训

组织开展全省公路水运评标专家库的入库考核和继续教育工作,并将专家库名单报送至省政府

省交通运输厅建设管理处

0898-

65343658

15

开展质量、安全、造价从业人员的培训工作

实施我省公路水运工程监理工程师过渡考试、公路工程造价人员资格考试;受部质监总局委托,组织我省公路水运工程试验检测考试工作。

省交通工程质量监督局

0898-

65909124

16

定期发布交通工程材料价格信息。

通过《海南交通质监与造价信息》定期发布材料价格信息。

省交通工程质量监督局

0898-

65902705