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海南省司法厅

海南省司法厅

 

   

 

一、部门职责

二、职责边界表

三、事中事后监管制度

(一)法治宣传工作的事中事后监督检查

(二)对公证机构和公证员行政执法的监督检查

    (三)对律师事务所和律师行政执法的监督检查

(四)对授权、下放行政审批事项的监督检查

(五)法律职业资格证书申请材料复审的监督检查

四、公共服务事项


一、部门职责登记表

 

 

序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

贯彻执行党和国家有关司法行政工作的方针政策、法律法规规章,依法拟定并组织实施本省司法行政工作政策、法规和规章,以及发展规划、计划。

贯彻执行国家有关监狱、戒毒、法治宣传、社区矫正、人民调解、律师、公证、法律援助、司法鉴定、国家司法考试等司法行政工作方针、政策、法律、法规和规章

 

组织起草司法行政地方性法规、规章草案,参与国家立法、地方立法征求意见稿的办理和省政府、司法部规章征求意见稿的办理等有关立法工作

制定我省有关司法行政戒毒、监狱、社区矫正、人民调解、律师、公证、法律援助、司法鉴定、国家司法考试等司法行政工作中长期规划和年度工作计划并监督实施

2

指导监督监狱管理工作,指导监督刑罚执行、改造罪犯工作。

指导、监督全省监狱系统依法治监、规范执法和狱务公开执行工作

 

全省监狱系统重大专项行动的部署、督导、总结表彰等工作

监督监狱基础建设、布局调整、产业结构调整等有关监狱工作系列重大决策部署在监狱落实情况

指导监狱在减刑、假释、暂予监外执行、罪犯在服刑期间死亡处置等方面衔接协调工作

 

制定、完善监狱系统应急预案,组织实施应急管理演练,指导全省监狱系统应急管理工作

 

指导全省监狱系统现代化文明监狱创建工作

 

全省监狱设立、迁建、撤销等重大事项的请示、报告、报批、批复、答复工作

指导监狱系统组织开展教育培训和对外宣传工作

协调解决监狱工作遇到的重大问题

3

负责全省司法行政系统戒毒场所管理工作。

贯彻执行党和国家有关强制隔离戒毒和戒毒康复工作的方针政策和法律法规,依法组织实施本省有关强制隔离戒毒和戒毒康复管理工作的法规、规章

 

指导监督全省司法行政戒毒场所安全管理工作;指导处置突发性事件,维护戒毒场所的安全稳定

指导监督全省司法行政戒毒场所戒毒医疗、传染病防治、生活卫生防疫和疾病预防控制工作

领导和管理全省司法行政戒毒企业,监督管理全省戒毒企业的安全生产、习艺性劳动和环境保护等工作。负责省属司法行政戒毒所及戒毒所企业国有资产、国土资源的具体监督管理工作

指导监督全省司法行政强制隔离戒毒场所教育戒治工作。指导全省司法行政戒毒系统强制隔离戒毒人员的心理矫治、防复吸训练和职业技能培训等工作

指导监督省属司法行政戒毒康复中心工作,对社区戒毒、社区康复工作提供指导和支持

提出全省司法行政戒毒场所的设置、布局、规划工作建议;指导监督省属司法行政戒毒场所的基本建设、警用装备等工作;以及负责全省司法行政戒毒系统信息化建设工作

指导全省司法行政系统戒毒研究工作;负责省戒毒协会的日常工作

4

制定并组织实施法治宣传和普及法律常识,规划指导各市县、各行业依法治理工作和对外法治宣传。

负责起草全省普法依法治理工作规划、年度工作计划、工作总结、工作报告和阶段性工作方案及有关文件,负责有关工作的组织实施和督促落实

 

会同有关部门对全省普法依法治理工作开展情况进行检查考评

围绕省委、省政府中心工作组织开展各类主题法治宣传活动,指导各市县、各部门、各行业开展法治宣传教育工作

在全省组织开展法治城市、法治县(市区)、“民主法治示范村(社区)”、“民主法治示范单位”等法治创建工作

协调指导各市县、各部门开展全法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营活动

协调、指导各市县、各部门加强普法阵地、法治文化和普法骨干队伍建设

指导协调新闻媒体开展法治宣传工作,总结推广普法工作经验

5

指导监督全省律师、公证工作;指导省律师协会和省公证协会工作。

组织实施律师事务所及分所设立、律师执业许可制度

 

组织实施公证机构设立非行政许可制度、公证员执业许可制度

组织实施律师事务所、律师、公证机构、公证员变更备案制度,换发相关执业证书

组织实施公职律师、公司律师、法律援助律师工作证的执业许可

组织实施香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问许可制度

组织实施香港、澳门永久性居民申请在内地从事律师执业许可制度

组织实施取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师执业核准制度

组织实施外国、香港、澳门律师事务所代表机构设立审批和代表机构及其代表的注册注销制度

指导监督省内国外、香港、澳门律师事务代表机构及其代表的执业活动;查处国外、香港、澳门律师事务代表机构及其代表的违法行为,实施行政处罚

监督管理法律服务市场;对没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的,实施行政处罚;对外国律师事务所、外国律师或者外国其他组织、人员擅自在 我省从事法律服务活动,予以取缔,并实施行政处罚;对已被撤销执业许可的外国律师事务所代表机构或者代表继续在省内从事法律服务活动的,予以取缔,并实施行政处罚

查处全省律师和律师事务所、公证员和公证机构违法执业行为,实施行政处罚

指导监督各市县司法局实施律师事务所、公证机构执业年度考核、省律师协会实施律师执业年度考核工作、公证机构实施公证员执业年度考核工作;统一公告通过年度考核的律师事务所和律师、公证机构和公证员名册

指导监督各市县司法局开展律师和公证行业专项检查、投诉处理和行政处罚工作

研究分析全省律师和公证行业执业情况,指导监督全省律师和公证行业执业活动

组织开展全省律师和公证队伍思想政治教育、职业道德和执业纪律、新型高端业务培训活动

6

监督管理全省法律援助工作。

检查指导法律援助法律法规和政策的执行工作

 

拟定本省法律援助管理规定、实施办法和发展规划、计划并组织实施

承担对法律援助机构、法律援助工作人员的监督管理工作

指导和协调社会组织和志愿者开展法律援助工作

 

负责省级法律援助投诉处理工作,监督和指导全省开展法律援助投诉处理工作

负责组织实施全省性法律援助宣传、教育培训工作

指导全省法律援助案件的检查、评估等质量监督管理工作

按规定承办或组织办理有关法律援助事项

承担全省“12348”法律援助咨询热线管理工作

承担全省性法律援助调研、理论研究、简报刊物编辑、数据统计工作

组织开展省内外法律援助交流和协作

7

指导、监督基层司法所建设和人民调解、社区矫正、基层法律服务和安置帮教工作。

指导管理全省社区矫正工作

 

承担省社区矫正领导小组办公室日常工作

指导全省社区矫正理论研究、实践调研等工作

指导全省社区矫正应急管理工作

协调省级有关部门研究解决社区矫正工作中存在的重大问题

组织实施全省(海口、三亚、儋州除外)基层法律工作者执业许可制度

指导监督各市县司法局实施基层法律事务所和基层法律工作者执业年度考核工作

指导监督各市县司法局开展基层法律服务行业专项检查、投诉处理和行政处罚工作

监督指导省基层法律工作者协会工作,负责省基层法律工作者协会秘书处日常工作

统计、分析基层法律服务工作和业务数据,掌握、评估和报送全省基层法律服务队伍建设、组织建设和总体执业水平情况

承担人民调解指导工作职责,组织开展人民调解规范化建设

参与人民陪审员的选任、培训和考核等工作,会同人民法院对人民陪审员工作进行指导

承担刑释人员安置帮教工作专项小组成员单位职责,会同有关部门按照要求落实监地衔接、教育管理和帮扶等各项制度和政策

承担省特殊人群专项组组长单位职责,组织制定和完善刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、具有肇事肇祸倾向的精神病人等特殊人群的管理服务政策,建立健全社会关怀帮扶体系

指导全省加强司法所规范化建设,组织开展省级现代化文明司法所创建工作

8

组织实施全省国家司法考试工作。

贯彻执行国家司法考试的有关法律法规和规章制度

 

研究制定全省国家司法考试工作方案

指导全省国家司法考试工作

组织协调全省国家司法考试考务工作

承担国家法律职业资格证书复核、申报工作

 

负责对取得资格证书者的有关管理工作

开展全省国家司法考试工作的信息化建设

9

参与地方立法工作,承办涉港、澳、台有关法律事务。

负责司法行政地方性法规、规章草案和规范性文件的起草审核工作;参与国家立法、地方立法征求意见稿的办理和省政府、司法部规章征求意见稿的办理等工作

 

指导全省司法行政系统职责职权清理和规范性文件审核、清理、备案审查等工作

指导全省司法行政系统行政执法责任制建设和执法检查、执法监督、执法培训工作,组织开展全省司法行政系统执法监督案件办理和执法案件评查等执法监督检查工作

指导、监督全省司法行政系统行政处罚、行政复议、行政应诉和国家赔偿案件的处理

组织实施全省仲裁机构的登记工作

指导全省司法行政涉港澳台法律事务

10

主管全省司法鉴定人和司法鉴定机构的登记管理工作。

拟定本省司法鉴定有关的地方性法规、规章和制度

 

负责本省司法鉴定人和司法鉴定机构的登记、名册编制和公告

负责本省司法鉴定人和司法鉴定机构的监督管理工作

负责本省司法鉴定机构的资质管理评估和鉴定质量管理评估工作

组织和指导本省司法鉴定制度的社会宣传和司法鉴定人的继续教育和技术培训工作

负责协助指导本省司法鉴定协会依法开展活动

11

参与全省社会治安的综合治理,指导司法行政理论研究,组织有关专题的理论研讨和交流活动,参与指导面向社会的法学教育工作。

承担省平安办、综治办成员单位联络员职责,指导司法行政机关做好社会管理综合治理相关工作

指导司法行政理论研究,组织有关专题的理论研讨和交流活动

参与指导面向社会的法学教育

12

承办省政府和上级部门交办的工作,检查指导各市县司法工作。

承办省政府和上级部门交办的工作,检查指导各市县司法工作


二、职责边界表

 

序号

管理

事项

相关

部门

职责分工

相关依据

案例

1

罪犯死亡处理工作

司法厅(省监狱

管理局)

罪犯在服刑期间死亡的,监狱应当立即通知罪犯的近亲属和人民检察院、人民法院;罪犯正常死亡的,由监狱作出调查结论,通报人民检察院,通知死亡罪犯的近亲属

最高人民检察院、民政部、司法部关于印发《监狱罪犯死亡处理规定》的通知(司发〔20155号)

 

检察院

罪犯非正常死亡、死亡罪犯的近亲属对监狱的调查结论有疑义、人民检察院对监狱调查结论有异议的,由人民检察院进行调查,作出调查结论并通知监狱和死亡罪犯的近亲属

民政部门

对不属于赔偿范围但死亡罪犯家庭确实困难、符合相关救助条件的,死亡罪犯的近亲属可以按照国家有关规定向民政部门申请救助

2

罪犯暂予监外执行工作

省监狱

管理局

负责罪犯暂予监外执行审批;并将罪犯移交社区矫正机关(市县司法局)

《监狱法》、《刑事诉讼法》、《暂予监外执行规定》

根据《监狱法》、《刑事诉讼法》、《暂予监外执行规定》等法律法规,对监狱呈报在监狱服刑需要提请暂予监外执行的罪犯的相关材料进行审核,并征求检察机关意见后,批准罪犯决定暂予监外执行。

检察院

负责监督监狱机关办理罪犯暂予监外执行案件,并提出书面意见

司法局

负责对保外就医罪犯依法实行社区矫正与病情考察,并适时提出收监意见

3

罪犯减刑假释工 

省监狱

管理局

负责向人民法院提出罪犯减刑假释建议。对人民法院裁定假释的,监狱按期假释并发放假释证明书

 

 

 

 

 

《刑法修正案八》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《2012年司法解释》、《监狱提请减刑假释工作程序》

对在服刑期间确有悔改或立功表现的罪犯,监狱向人民法院提出减刑建议,人民法院一个月内予以审核裁定,检察院认为法院减刑假释裁定不当,应当向法院提出书面纠正意见

检察院

负责对监狱提请罪犯减刑假释程序进行监督;对人民法院减刑假释裁定不当的,提出书面纠正意见

人民法院

负责对监狱提请的减刑假释建议予以审核裁定;对撤销假释建议的罪犯予以审核裁定

司法局

负责对被假释的罪犯实行社区矫正

4

普法依法治理工作

省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省委群工部、省直工委、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省高级法院、省检察院、省旅游委、省农业厅、省财政厅、省人社厅、省教育厅、省文体厅、省卫计委、省公安厅、省司法厅、省民政厅、省国土厅、省住建厅、省交通厅、省海洋渔业厅、省国资委、省洋浦管理局、省林业厅、省地税局、省工商局、省药监局、省法制办、省总工会、团省委、省妇联、省军区政治部

协调有关部门落实“谁执法谁普法”普法责任制;建立完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法工作机制

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共海南省委贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》提出实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制

 

 

 

5

 

 

按规定承办或组织办理有关法律援助事项

省司法厅

负责全省法律援助工作的监督管理;设立法律援助机构为符合条件的公民提供法律援助

1.国务院《法律援助条例》第四条、第五条、第八条;

2.《海南省法律援助规定》第三条、第四条、第七条。

省工会、共青团、妇联、残联等社会团体和组织在开展活动中发现对象符合法律援助条件的,可利用自身资源为其提供法律援助,或者引导他们到有管辖权的法律援助机构申请法律援助。

 省工会、共青团、妇联、残联等社会团体和组织

利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助

6

特殊人群专项组工作

省司法厅

承担省特殊人群专项组组长单位和刑释人员、社区矫正人员小组组长单位职责,负责省特殊人群专项组办公室日常工作,指导司法行政机关和监狱、强制隔离戒毒场所组织开展特殊人群管理服务工作

海南省社会管理综合治理委员会《关于理顺全省各级社会管理综合治理委员会工作关系的通知》(琼综治办[2012]9号)

某人刑满释放或矫正期满后到其户籍所在地司法行政机关接受以非强制性的引导、扶助、教育、管理等活动为内容的安置帮教工作,主要开展思想教育,联系、协调就业、就学、社会救济等活动。其中,综治办负责出台相关政策,对整个安置帮教工作进行考核;公安机关负责核查身份信息;民政部门负责在困难情况下的社会救助;发改委负责过渡性安置基地的立项等工作;教育部门负责有就学需要人员的就学问题;财政厅负责落实安置帮教工作经费;人力资源部门负责解决就业岗位;卫计部门负责肇事祸精神病患者的救治工作。安置帮教工作期限:刑满释放人员为5,社区矫正人员为3

省公安厅

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层公安部门开展特殊人群管理服务工作

民政部门

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,承担社会闲散人员管理服务工作小组单位组长职责,指导基层民政部门开展特殊人群管理服务工作

 

省发改委

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层发改委落实相关基础设施建设等基础保障工作

省教

育厅

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导全省各地教育部门开展特殊人群管理服务工作

省人力

社保厅

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层人力资源和社会保障部门组织开展特殊人群管理服务工作

省卫

计委

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,承担具有艾滋病人群管理救治工作、肇事肇祸倾向精神病人管理服务工作小组组长单位职责,指导基层卫生部门组织开展特殊人群管理服务工作

 

 

省财政厅

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层财政部门落实特殊人群管理服务工作经费

省委防范和处理邪教问题领导小组办公室

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,承担邪教痴迷者帮教小组组长单位职责,指导基层防范和处理邪教问题组织机构开展特殊人群管理服务工作

省高院

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层法院部门组织开展特殊人群管理服务工作

省检察院

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层检察部门组织开展特殊人群管理服务工作

省国税局

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层国家税务部门落实特殊人群创业就业减免税优惠政策

省地税局

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层地方税务部门落实特殊人群创业就业减免税优惠政策

省总工会

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层工会组织参与特殊人群管理服务工作

团省委

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层团组织开展特殊人群管理服务工作

省妇联

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层妇联组织开展特殊人群管理服务工作

省工商局

参与省特殊人群专项组及办公室有关工作,指导基层工商部门落实特殊人群就业创业相关惠政策

7

司法鉴定机构资质管理和质量管理评估工作

省司法厅

负责司法鉴定机构认证认可的组织、推荐和指导等相关工作

司法部、国家认证认可监督管理委员会《关于全面推进司法鉴定机构认证认可工作的通知》(司发通〔2012114号)

省司法厅与省质监局共同组织认证认可活动,一家司法鉴定机构经过省司法厅推荐参加认证认可,省质监局受理该司法鉴定机构资质认定申请,并进行评审和审批。发放证书后对司法鉴定机构进行证后监管

省质监局

负责司法鉴定机构省级资质认定的受理、评审、审批和证后监管等相关工作

 


 

三、事中事后监督管理制度

 

(一)法治宣传工作的事中事后监管制度

 

一、监督检查对象

各级法治宣传教育工作主管部门

二、监督检查内容

法治宣传教育工作开展情况

三、监督检查方式

(一)听取法治宣传教育工作汇报;

(二)查阅法治宣传教育工作的有关文件和资料;

(三)对法治宣传教育工作开展情况进行综合检查评比;

(四)其他监督检查方式

四、监督检查措施

在实施监督检查过程发现法治宣传教育工作存在的问题和薄弱环节,要求其制定加强和改进措施并认真落实。

五、监督检查程序

组织开展法治宣传教育工作监督检查时,应当组派检查组进行,对发现的问题和薄弱环节应当场指出,并给予业务指导。

六、监督检查处理

及时通报督导检查工作情况,推动法治宣传教育工作的有效开展。

 

(二)对公证机构和公证员行政执法的监督检查

 

省司法厅依照《公证法》等法律、法规、规章的规定,监督、指导市县司法局对有关法律、法规、规章和政策的贯彻执行,对公证机构、公证员和公证员协会进行监督、指导,负责行政许可类的公证员执业审批(包括公证员一般任职、公证员考核任职、免职及公证员执业机构的变更)、非行政许可审批类的公证机构的设立、变更、撤销(包括公证机构的分立、合并、变更名称、变更执业区域),查处有关违法违规行为。市县司法局主要负责公证机构设立和公证员执业审批的受理及初审,负责日常监督管理职能,查处辖区内执业违法行为。为切实做好监管工作,特制订以下制度。

一、监督检查对象

依法从事行政执法活动的市县司法局及其工作人员。

本制度所称的行政执法活动,包括行政许可(含受理、初审)、行政处罚以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

二、监督检查内容

行政执法监督检查的内容主要包括:

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性和适当性;

(三)行政执法监督制度建立健全情况;

(四)法律、法规、规章的施行情况;

(五)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)省司法厅根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。

四、监督检查程序

(一)执行监督检查的部门调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(二)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

(三)省司法厅根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

五、监督检查措施

省司法厅对相关执法部门和工作人员在行使行政执法过程中有下列情形之一的,可以责令其纠正或者撤销:

(一)行政执法主体不合法的;

(二)行政执法程序违法或者不当的;

(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)工作人员不履行法定职责的;

(五)其他应当纠正的违法行为。

建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《执法监督通知 (决定)书》。接到《执法监督通知(决定)书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《执法监督通知(决定)书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起 10 日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起 15 日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

六、监督检查处理

行政执法部门及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

(二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

(三)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

(四)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

(五)违反法律法规规定,实施行政许可的;

(六)对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;

(七)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

按照《公务员法》等法律法规规定,追究相关人员行政执法过错责任。

 

(三)对律师事务所和律师行政执法的监督检查

 

省司法厅依照《律师法》等法律、法规、规章的规定,监督、指导市县司法局对有关法律、法规、规章和政策的贯彻执行;负责全省律师机构的设立、注销、撤销和变更备案;负责全省律师执业核准、变更、注销和撤销;负责全省公职律师、公司律师、法律援助律师工作证的审批;监督、指导律师事务所和律师的执业活动,查处违法违规行为;监督、指导国外(境外)律师事务所在我省设立代表机构及代表执业核准和我省律师事务所在省外设立分支机构的工作;综合管理社会法律服务机构;监督、指导律师协会工作。市县司法局主要负责对辖区内律师事务所和律师履行日常监督管理职能,负责查处辖区内律师、律师事务所的执业违法行为,负责律师执业许可和律师事务所(分所)设立许可(受理、初审)工作等。为切实做好监管工作,特制订以下制度。

一、监督检查对象

从事行政执法活动的市县司法局及其工作人员。

本制度所称的行政执法活动包括行政处罚、行政许可(含受理、初审)以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

二、监督检查内容

行政执法监督检查的内容主要包括:

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性和适当性;

(三)行政执法监督制度建立健全情况;

(四)法律、法规、规章的施行情况;

(五)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)省司法厅根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。

四、监督检查程序

(一)执行监督检查的部门调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(二)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

(三)省司法厅根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

五、监督检查措施

省司法厅对相关执法部门和工作人员在行使行政执法过程中有下列情形之一的,可以责令其纠正或者撤销:

(一)行政执法主体不合法的;

(二)行政执法程序违法或者不当的;

(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)工作人员不履行法定职责的;

(五)其他应当纠正的违法行为。

建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《执法监督通知(决定)书》。接到《执法监督通知(决定)书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《执法监督通知(决定)书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起 10 日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起 15 日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

六、监督检查处理

行政执法部门及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

(二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

(三)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

(四)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

(五)违反法律法规规定,实施行政许可的;

(六)对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;

(七)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

按照《公务员法》等法律法规规定,追究相关人员行政执法过错责任。

 

(四)对授权、下放行政审批事项的监督检查

 

省司法厅授权各市县(设区的市除外)司法局实施律师事务所、分所设立审批(初审),律师执业核准(初审)等两项行政许可审批事项;授权各市县司法局实施律师事务所名称、章程、住所变更备案(初审),律师事务所合伙协议、组织形式变更备案(初审),律师事务所、分所负责人变更备案(初审),律师事务所、分所注销登记(初审),律师执业机构变更备案(初审),专职、兼职律师转换备案(初审),律师执业证注销登记(初审),公证员执业机构变更备案(初审),公证机构名称、住所、负责人变更备案(初审)等行政管理服务事项;下放儋州市司法局实施基层法律服务工作者执业核准,下放海口、三亚、儋州市司法局实施基层法律服务工作者执业证注销行政管理服务事项,下放各市县(海口、三亚、儋州市除外)司法局实施基层法律服务工作者执业证注销(初审),下放各市县司法局实施基层法律服务工作者执业机构变更备案、基层法律服务所合并备案、基层法律服务所名称、法定代表人变更备案、住所变更备案、基层法律服务所年检、基层法律服务所执业证注销登记、基层法律服务工作者执业证注册等行政管理服务事项。按照“放权不放责”的要求,省司法厅加强对受授权和承接机关的监督、指导和纠错。

一、监督检查对象

受省司法厅授权和下放行使各项行政权力的下级司法行政部门。

二、监督检查内容

省司法厅对受授权和承接机关实施行政权力监督的内容主要包括:

(一)实施的行政权力事项是否超过授权和下放的范围、权限;

(二)有无违反规定条件实施行政权力的情况;

(三)实施各项行政权力的程序是否合法;

(四)建立和执行实施各项行政权力工作制度的情况;

(五)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

省司法厅对受授权和承接机关实施行政权力监督的方式主要有:

(一)听取各项行政权力实施机关的汇报;

(二)对实施行政权力案卷进行评查,查阅实施行政权力的有关文件和资料;

(三)对行政权力实施情况进行专项检查和综合检查;

(四)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查措施

省司法厅在实施监督检查中发现受授权和承接机关有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。

五、监督检查程序

省司法厅对受授权和承接机关进行检查时,应当委派两名以上执法工作人员进行。

省司法厅的有关管理机构对受授权和下放的各项行政权力进行监督检查,及时发现和纠正行政权力实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。

省司法厅的法制机构负责对受授权和下放的行政权力活动进行法制监督。

省司法厅的监察机构按照有关规定对受授权和下放的行政权力活动进行纪律监督和效能监察。

省司法厅的有关管理机构、法制机构和监察机构实施监督,应当制作书面记录。

省司法厅对受授权和承接机关实施行政权力活动的监督结果作为受授权和承接机关的工作考核的内容。

六、监督检查处理

(一)有下列情形之一的,省司法厅根据利害关系人的请求或者依据职权,以撤销行政审批决定:

1.受授权和承接机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出行政审批决定的;

2.超越法定职权作出行政审批决定的;

3.违反法定程序作出行政审批决定的;

4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政审批决定的;

5.依法可以撤销行政审批决定的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批决定的,应当予以撤销。依照前两款的规定撤销行政审批决定,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。依照本条第一款的规定撤销行政审批决定,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤行政审批决定的,被许可人基于行政审批决定取得的利益不受保护。利害关系人请求撤销行政审批决定的,委托机关应当进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。

(二)受授权和承接机关工作人员在实施行政审批决定监督活动中,有下列情形之一的,依照海南省相关规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任:

1.有徇私舞弊、渎职失职行为的;

2.利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;

3.违法实施行政审批给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;

4.超越职权、滥用职权实施行政审批的;

5.对投诉、举报违法实施行政审批决定行为的公民、法人和其他组织打击报复的;

6.有其他违法行为,经督促不予改正的。

 

(五)法律职业资格证书申请材料复审的监督检查

 

一、监督检查对象

各市司法局负责司法考试工作的部门

二、监督检查内容

是否按照规定时间内发布本市资格证书申请的通知或公告;是否在规定时间内受理审核申请材料;是否按照规定上报合格的申请材料;出具的初审报告是否符合规定。

三、监督检查方式

通过现场查看、逐一核查每份申请材料、随机听取申请人意见和问卷调查等方式对各市司法局负责司法考试工作的部门开展工作的情况进行监督检查。

四、监督检查措施

采取审核有关材料,要求有关部门或者工作人员作出解释和说明等措施进行。

五、监督检查程序

省司法厅发布资格申请通知,要求各市司法局在规定时间内提交初审报告、呈报表以及每份申请人的申请材料及相关复印件;复审期间,发现市局申请材料缺少的,及时反馈补充材料,省司法厅在收到市司法局上报的申请材料15个工作日内审核完毕。

六、监督检查处理

对各市司法局负责司法考试工作的部门制定的规范性文件与法律法规规章或上级规范性文件相抵触的,要求其修改;要求被检查的各市司法局负责司法考试工作的部门纠正正在或者可能损害国家利益、集体利益、公民合法权益的违法行为;各市司法局负责司法考试工作的部门拒不执行法律法规规章或者拒不执行上级机关作出的决定的,给予通报批评,并依法予以处罚。

 

 

四、公共服务事项

 

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

组织开展法治宣传教育活动

开展“6·26”、“12·4”等系列主题法治宣传活动;通过法律进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进单位活动,面向群众开展经常性法治宣传活动;加强社会化普法教育队伍、阵地建设,构建公益普法平台;依托普法网、户外显示屏、数字电视、楼宇电视、移动终端等公共传播平台开展法治宣传,营造浓厚社会法治氛围

法制宣传处

65915901

2

组织开展法律服务活动

围绕省委省政府中心工作,组织律师、公证人员开展专项服务活动,积极担任各级党政机关、人民团体、村(社区)法律顾问,提高市场主体法律意识,降低法律风险,为我省社会经济提供优质高效的法律服务

律师公证工作指导处

65919081

3

法律咨询

设置省级“12348”法律援助便民大厅,对不特定来访、来电对象提供免费法律咨询服务;开通“12348”法律援助咨询热线,对社会群众提供免费法律咨询服务

海南省法律援助中心

65912348

4

组织基层法律工作者参与公共法律服务

组织基层法律工作者担任村(社区)法律顾问,参与人民调解,进行法治宣传等活动

基层工作指导处

65919087

5

受理司法鉴定咨询

接受司法鉴定问题的咨询,按法律规定对其登记并及时处理

司法鉴定管理处

65919096