首页 >> 专题专栏 >> 省重点项目服务专栏 >> 政策法规

海南省建设工程项目规划报建阶段

并联审批指导意见(试行)

发布时间:2014-04-10 20:56:32   字体:【

海南省建设工程项目规划报建阶段

并联审批指导意见(试行)

 

为优化我省建设工程项目投资发展环境,促进经济快速增长,指导和规范规划报建阶段有关工作,结合实际工作,制定本指导意见。

一、工作目标

进一步深化行政审批改革,建立建设项目规划报建阶段并联审批工作机制,明确各方责任,强化监督机制,提高审批效率,加快推进建设工程项目实施,优化我省投资发展环境。

二、工作思路

并联审批实施环节,按照“一口受理,抄告相关,同步办理,限时办结”的工作机制,打破部门界限,构建并联审批平台。通过一窗受理、集中审批,缩短审批时限;实现审批信息共享,各并联审批部门限时办结。监察部门应当依法对审批流程实施全过程监管。

三、审批事宜

(一)适用范围

适用于政府投资建设项目和社会投资建设项目的规划报建阶段并联审批。抢险救灾、临时性房屋建筑工程等有特殊规定的从其规定。

(二)牵头部门

各市县政务服务中心或各市县规划主管部门,负责统筹协调规划报建阶段的工作。

(三)审批部门

1、市县规划主管部门。负责规划设计方案审查工作;核发《建设工程规划许可证》。

2、市县住建主管部门。负责组织对建筑工程设计方案节能审查工作。

3、市县人防主管部门。负责对民用建筑应建防空地下室(含建筑人防工程规划许可、建筑人防工程易地建设许可两类)的项目进行审核;防空地下室专项设计审查工作。

4、市县环保主管部门。负责开展建设项目环境影响评价文件审批工作。

5、涉及的其他主管部门。其他法律法规规定确需纳入核发《建设工程规划许可证》前置条件的审批事项,牵头部门依据建设项目性质及建设项目需要审批的其他事项及部门。其他审批部门依据法律法规、规章制度、技术规范等要求自行确定审查、审批内容。

(四)审批时限

规划报建阶段的审批时限共11个工作日。

不计入规划报建阶段的审批时限:

1、依法进行公告、公示、听证、专家评审(审查)、规委会审议、征求各方意见、方案协调及修改等时间不计入行政审批时限。

2、根据相关规定及建设项目的需要,牵头部门所涉及征求相关主管部门的意见,因此而增加的相关审批项目所需的时间,不计入行政审批时限。

3、涉及城乡规划调整的审批时间不计入行政审批时限。

4、依法报上级人民政府或上级主管部门审批的时间不计入行政审批时限。

(五)审批前期工作

规划报建正式进入审批环节前可进行审批咨询服务,确保审批事项受理时具备受理和审批条件。建设单位在申请《建设工程规划许可证》前,建设单位可以根据自身需要,分别向规划、住建、环保、人防、消防、水务、国安等审批部门提出审批咨询服务的申请,相关并联审批部门以提前介入、主动服务的原则,为建设单位提供建设工程相关专业技术咨询服务,并对规划报建阶段所需资料和手续等提供指引,在此阶段可取得相关部门的反馈意见建议。审批咨询服务形式及具体内容由各并联审批部门根据本部门实际自行确定。

(六)受理流程

牵头部门负责统一受理各并联审批部门的申请材料,统一组织并联审批部门开展并联审批,并统一告知项目建设单位审批结果。具体受理流程如下:

1、受理申请。建设单位根据牵头部门对规划报建的有关要求,提出建设工程规划报建申请,将所需相关部门审查的材料分袋包装,报建材料备齐有关材料后送牵头部门受理申请。

2、材料分转。牵头部门受理窗口工作人员即时将材料抄告相关并联部门,并将报送文件和材料分发相关并联部门,并做好签收登记。

3、材料初审。并联部门在签收受理申请后第2个工作日确认是否同意受理或要求补充相关材料。材料符合要求的,且各部门都同意受理的,受理窗口在第3个工作日内将有关意见抄告各并联部门,并向建设单位发送受理通知;有部门不同意受理的,受理窗口在第3个工作日内将有关意见抄告相关并联部门,并向建设单位发送不予受理通知;材料不齐全且不能当场告知补正内容的,并联审批部门在第3个工作日内一次性告知补充材料内容提交给牵头部门牵头部门负责汇总各审批部门的整改意见,于5个工作日内向建设单位发送《一次性补正材料告知书》。

(七)审批流程

1、正式受理

牵头部门受理窗口生成受理编号,各并联部门收到正式受理通知。

2、并联审批(第19个工作日)

对于正式受理的建设项目,各并联审批部门在受理决定的第2个工作日开始并联审批。各并联审批部门同步开展详细审查,并将审查意见抄告牵头部门,还应将审查、审批文件一式两份送达牵头部门。并联部门在并联审批时若发现建设项目存在违法建设或出现不可抗力等问题,标明原因并抄告各并联部门终止案件办理,牵头部门同时向建设单位发出退案通知。

3、办结(第1011个工作日)

牵头部门集齐本阶段所有并联审批意见及文件,综合各部门意见、规划公示情况,在第11个工作日内作出办结意见,同时抄告并联审批部门。

四、其他事项

1.若有本阶段某个(些)并联审批部门作出不予受理决定的,整个项目申请材料予以退案。

2、根据《行政许可法》规定,各审批部门的制证、发证时间不计入审批时限。

3、本阶段并联审批中遇到问题、确需开会研究议定的,由牵头部门负责组织召开联席会协调解决。

4、各市县规划报建阶段牵头部门统一发布的并联审批部门办事指南,由并联审批部门制定提供,具体解释权归并联审批部门。

5、未尽事宜,请各市县人民政府根据本市县实际情况,自行制定规划报建阶段具体实施细则。


规划报建阶段办事指南(一)

一、事项名:建设工程规划许可证(规划主管部门)

二、受理条件:材料齐全

三、审批依据:

1.《中华人民共和国城乡规划法》(中华人民共和国主席令[2007]74号);

2.《海南省城乡规划条例》(海南省第四届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009724通过,自2009101期施行)。

四、审批条件:

在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的,建设单位或者个人应当向市人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。

五、申请材料:

1、申请函(原件1份);

2、申请人身份证明材料(申请人为单位的提供营业执照或组织机构代码证,申请人为公民的提供身份证明);

3、委托书(委托他人的须提供法人代表授权委托书和法人、代理人身份证明)(原件1份);

4、国有土地使用证或土地权属证明文件(原件核对);

5、宗地坐标册(原件)及现状用地红线图(1/5001/1000);气象部门规划设计方案、气象技术审查论证意见;

6、发改立项或备案意见;

7、设计条件或方案审查意见或规委会会议纪要通知;

8、专家评审会、咨询会或论证会意见;

9、项目建筑施工设计图纸及建筑面积计算书;

10、业主单位及设计单位承诺函;

11、外省设计单位提供省建设厅设计备案等相关资料;

12、太阳能热水系统补偿面积相关材料;

13、项目公示及利害关系人意见材料;

14、道路业主单位办理市政道路建设工程规划许可证时除提交以上材料外,还需提交以下材料:

1)《建设项目选址意见书(包含规划设计)》(划拨土地方式);

2)规委会会议纪要通知(原件1份)(主干道或重要道路上规委会审议的);

3)《建设用地规划许可证》;

4)道路工程的项目配套管线工程的管线综合施工图、各专业管线施工图及对应CAD电子图(海南平面坐标系)(含燃气、给水、雨水、污水、电力、电信、排水等管线);

5)涉及绿化、河道、航道、环保、等有关部门的须提供其书面意见。

六、审批程序:

1.牵头部门受理材料并分发至各并联审批部门(1个工作日);

2.规划主管部门审批并将审批结果报送至牵头部门(9个工作日);

3.牵头部门窗口办结(1个工作日)。

七、收费标准:不收费

八、备注:申请材料按给不同的部门分袋包装并附相应的申请材料清单,申请材料清单包括序号、材料名称、份数及每份页数,材料排列顺序应与申请材料清单序号保持一致。

 

规划报建阶段办事指南(二)

一、事项名:建筑工程设计方案节能审查工作(住建主管部门)

二、受理条件:材料齐全

三、审批依据:

1.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号);

2. 《民用建筑节能条例》(国务院令第530号)。

四、审批条件:

住建部《工程设计资质标准》(2007年修订本)中“建筑行业(建筑工程)建设项目设计规模划分表”规定的大型房屋建筑工程。

五、申请材料:

1.建筑工程初步设计审查申请表;

2. 申请企业营业执照副本

3. 申请报告

4. 授权委托书、经办人身份证

5. 项目方案设计报建文本(需包含建筑节能专篇内容)

6. 建筑节能评估报告书(编写要求见琼建科[2010]204号文)

六、审批程序:

1.牵头部门受理材料并分发至各并联审批部门(1个工作日);

2.住建主管部门审批并将审批结果报送至牵头部门(9个工作日);

3.牵头部门窗口办结(1个工作日)。

七、收费标准:不收费

八、备注:申请材料按给不同的部门分袋包装并附相应的申请材料清单,申请材料清单包括序号、材料名称、份数及每份页数,材料排列顺序应与申请材料清单序号保持一致。

 

规划报建阶段办事指南(三)

一、事项名:民用建筑人防工程规划许可或民用建筑人防工程易地建设许可(人防主管部门)

二、受理条件:材料齐全

三、审批依据:

1.《中华人民共和国人民防空法》(19961029由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过);

2.《人民防空工程建设管理规定》([2003]国人防办字第18号)(2003221由国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部联合颁发)。

四、审批条件:

新建、改建、扩建的民用建筑。

五、申请材料:

1.《民用建筑“结建”人防工程规划许可申请表》或《民用建筑“结建”人防工程易地建设许可申请表`》;

2.项目《国有土地使用证》(复印件)

3.规划报建方案设计文本(原件:需要每页盖设计院与设计师章);

4.介绍信;              

5.设计、勘察部门出具的不宜建设防空地下室的地质情况报告书(易地人防项目)。

六、审批程序:

1.牵头部门受理材料并分发至各并联审批部门(1个工作日);

2.人防主管部门审批并将审批结果报送至牵头部门(9个工作日);

3.牵头部门窗口办结(1个工作日)。

七、收费标准:不收费

八、备注:申请材料按给不同的部门分袋包装并附相应的申请材料清单,申请材料清单包括序号、材料名称、份数及每份页数,材料排列顺序应与申请材料清单序号保持一致。

 

规划报建阶段办事指南(四)

一、事项名建设项目环境影响评价文件审批(环保主管部门)

二、受理条件:材料齐全

三、审批依据:

1.《中华人民共和国环境影响评价法》;

2.《建设项目环境保护管理条例》。

四、审批条件:

在立项阶段已经立案。

五、申请材料:

1.建设单位申请报批项目环评文件的申请书;

2.建设项目环境影响评价文件(环境影响报告书、报告表或登记表)及网上形式审查编号;。

3.三产(包括:餐饮、商业、娱乐业、汽车维修、加油、加气站等)服务业类项目,应提交工商部门对项目的核名核准通知书;

4.属租用场地的项目,应提交出租和承租双方已签署的租用合同或意向书;

5.凡委托申请的应提交由申请人签字或盖章的委托书。委托书应当载明代理人的姓名、名称、权限、委托事项(申报、领取批文等)及委托期限;

6.项目建设地点在市政集水范围内,必须提供市政部门排水方案咨询答复;

7. 建设用地规划许可证;

8. 修建性详细规划或规划总平面图的批文及附图。

六、审批程序:

1.牵头部门受理材料并分发至各并联审批部门(1个工作日);

2.环保主管部门审批并将审批结果报送至牵头部门(9个工作日);

3.牵头部门窗口办结(1个工作日)。

七、收费标准:不收费

八、备注:申请材料按给不同的部门分袋包装并附相应的申请材料清单,申请材料清单包括序号、材料名称、份数及每份页数,材料排列顺序应与申请材料清单序号保持一致。

 


海南省建设工程项目规划报建阶段并联审批流程图

 

 

信息报送:网站管理员

分享到: