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海南省建设工程项目
供地阶段并联审批实施细则
(试行稿)

发布时间:2014-04-16 20:55:02   字体:【

 

 

海南省建设工程项目

供地阶段并联审批实施细则      

(试行稿)

   

为优化我省建设工程项目投资发展环境,提高审批效率,促进经济快速增长,指导和规范供地阶段的用地审批和规划许可工作,结合工作实际,制定本实施细则。

一、实施范围

本细则适用于由国土部门牵头开展的供地阶段的用地审批和规划许可工作,包括签订国有土地出让合同、核发建设用地批准书、国有土地划拨决定书、划拨类用地和出让类用地的建设用地规划许可证及上述已取得规划条件的各类用地的修建性详细规划(或总平面规划方案)审查(用地面积大于或等于1万平方米为修建性详细规划审查,用地面积小于1万平方米为总平面规划方案审查)。

二、前期咨询服务

项目单位在申请供地阶段审批前,可向国土、住建部门窗口提出前期咨询服务申请,由国土、住建部门提前介入指导,为项目单位提供相关专业技术咨询服务,并对供地阶段所需的资料和办理程序等提供指引。

三、供地报批阶段办理程序

供地报批阶段分为申报辅导和受理审批两个阶段,申报辅导阶段的相关事项经辅导符合要求后方可进入受理审批阶段。供地阶段审批事项涉及组织开展划拨或协议出让、公开出让活动(包括土地评估、上报及审批供地方案、协议出让、公开出让公告、公示等环节),审批前的公示时间和听证时间及公开出让的公告和招拍挂时间,以及土地征收、农用地转用审批、收回国有土地使用权等项目审批前期工作,不计入申报辅导和受理审批时限。

(一)申报辅导阶段(20个工作日)

1、材料初审(5个工作日,主要负责材料要件审查,不列入申报辅导阶段时限)

项目单位向国土部门报送项目并联事项的所有申请材料,国土部门将办理用地规划许可、修建性详细规划审查申请材料移交住建部门审查。国土部门与住建部门分别对申报材料进行初审,住建部门在5个工作日内将初审意见反馈至国土部门,由国土部门汇总后向申请人出具同意进入材料审查辅导或者一次补正材料告知书。

2、材料审查辅导(20个工作日,主要负责材料内容和质量审查辅导)

并联审批部门收到要件齐全的申请材料后,20个工作日内完成对申请材料内容和质量的审查,辅导项目单位按要求修改完善申请材料,达到正式受理审批条件。具体包括:

1)国土部门20个工作日内完成用地申请书、土地评估报告、勘测定界报告书、勘测定界图的审查。审查符合审批条件的,及时将审查意见告知住建部门;对审查未达到审批条件的,告知项目单位5个工作日(不计入申报辅导阶段时限)修改完善材料,未在规定时限内修改完善材料的,向项目单位出具不予受理辅导通知书及理由。

2)住建部门20个工作日内完成用地规划许可、修建性详细规划相关申请材料审查。审查符合审批条件的,及时将审查意见告知国土部门;对审查未达到审批条件的,告知项目单位5个工作日(不计入申报辅导阶段时限)修改完善材料,未在规定时限内修改完善材料的,及时通知国土部门向项目单位出具不予受理辅导通知书及理由。

国土部门和住建部门对材料审查都符合审批要求的,由国土部门向项目单位出具进入审批阶段受理审批通知书。

(二)受理审批阶段(8个工作日)

国土部门和住建部门在收到辅导阶段审查符合审批条件的材料后,国土部门和住建部门在8个工作日内完成审批。审批结果由国土部门统一送达项目单位。

1、以划拨方式供地阶段审批流程

以划拨方式供地的建设项目,住建部门在收到申请材料后第3个工作日内完成建设用地规划许可证审批,第7个工作日完成修建性详细规划审查,并将结果同步送达国土部门。国土部门在第7个工作日内完成供地审批,核发国有土地划拨决定书、建设用地批准书。国土部门在第8个工作日内将本阶段所有审批结果文件统一送达项目单位。

2、以协议出让、公开出让方式供地阶段审批流程

以出让方式供地的建设项目,住建部门在收到申请材料后的第1个工作日内向国土部门出具出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,国土部门在第4个工作日内完成供地审批,签订国有土地使用权出让合同,核发建设用地批准书,并抄告住建部门。住建部门在7个工作日内完成建设用地规划许可审批和修建性详细规划审查,并将结果同步送达国土部门。国土部门在第8个工作日内将本阶段所有审批结果文件统一送达项目单位。

四、保障措施

(一)建立灵活办理机制。在坚持由牵头部门窗口统一收件、严格遵守办理时限的前提下,充分尊重项目单位的意愿,根据项目审批进度的快慢,对先期完成的审批文件,可以视情况分批发给项目单位。

(二)建立快速传递通道。国土部门、住建部门应完善报件资料的内部转送程序,除通过信息系统传递报件资料外,各部门涉及的内设机构应指定专人负责纸质报件资料的传递工作。

(三)建立专人联络制度。国土部门、住建部门应明确一名副处级领导和经办人作为联络人,专职负责协调处理涉及各部门的规划用地事宜,及时通报报件进展情况,督办跟踪本部门未及时办结的并联审批报件。

(四)建立重大、疑难报件协调制度。对于在报件办理过程中遇到的重大疑难问题,建立国土部门、住建部门的规划用地审批联席会议,及时协调解决。

(五)加强并联审批信息共享。国土部门、住建部门应加快信息化建设,互相向对方开放信息利用的端口,加强信息资源的共享利用,提高行政审批效率。

五、本实施细则自20131015开始实施。


海南省建设工程项目供地阶段并联审批办事指南

一、案件类型

适用于《海南省建设工程项目供地阶段并联审批实施细则》规定由国土部门和规划部门供地阶段并联审批事项。

二、办理依据

(一)用地类业务:

1、《中华人民共和国城乡规划法》(中华人民共和国主席令[2007]74)

2、《中华人民共和国城市房地产管理法》(中华人民共和国主席令[1994]29)

3、《中华人民共和国土地管理法》(第8号令,2004828第二次修正);

4、《海南经济特区土地管理条例修正案》(海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009527通过,200961起施行);

5、《协议出让国有土地使用权规定》(200365国土资源部第6次部务会议通过,200381起施行);

6、《划拨土地目录》(2001116国土资源部令第9号);

(二)规划类业务:

1、《中华人民共和国城乡规划法》(中华人民共和国主席令[2007]74)

2、《海南省城乡规划条例》(海南省第四届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009724通过,2009101起施行)

3、《中华人民共和国城市房地产管理法》(中华人民共和国主席令[1994]29)

4、《城市地下空间开发利用管理规定》(中华人民共和国建设部令[1997]58)

三、收件资料

项目单位递件时,收件资料的复印件需提供原件核对,并按用地、规划审批业务事项类别与申请资料一一对应的原则(即1项用地、规划审批业务对应1套资料),分类别整理、备齐资料后入件。

()以划拨方式供地

序号

资料名称

份 数

材料形式

(核对原件)

备 注

1

用地申请书

1

原件

 

2

建设用地预审报告书

1

原件

 

3

规划选址意见书

1

复印件

 

4

项目批准(或核准、备案)文件

1

复印件

 

5

环保部门评估意见

1

原件

 

6

土地位于地质灾害易发区的提供地质灾害评估意见

1

原件

 

7

界址坐标表、用地坐标图

1

原件

 

8

土地成本确认书

1

原件

 

9

勘测定界报告书

1

原件

 

10

勘测定界图(西安80坐标系)

4

原件

 

11

单位工商营执照复印件,法定代表人证明书、法人身份证复印件、授权委托的需提交授权委托书、委托代理人身份证复印件和联系电话

1

原件

 

12

现状图、规划图(西安80坐标系)

1

原件

 

13

电子文档

1

 

内含申报纸质材料的全部内容,盖有印章的页面必须连同印章一并扫描,以单个文件名保存WORD文档,每个文档小于15MB

()以协议出让、公开出让方式供地

序号

资料名称

份 数

材料形式

(核对原件)

备 注

1

用地申请书

1

原件

 

2

建设用地预审报告书

1

原件

 

3

规划选址意见书

1

复印件

 

4

项目批准(或核准、备案)文件

1

复印件

 

5

环保部门评估意见

1

原件

 

6

土地位于地质灾害易发区的提供地质灾害评估意见

1

原件

 

7

界址坐标表、用地坐标图

1

原件

 

8

土地估价报告书及备案表

1

原件

 

9

单位工商营执照复印件,法定代表人证明书、法人身份证复印件、授权委托的需提交授权委托书、委托代理人身份证复印件和联系电话

1

原件

 

10

勘测定界报告书

1

原件

 

11

勘测定界图(西安80坐标系)

4

原件

 

12

现状图、规划图(西安80坐标系)

1

原件

 

13

电子文档

1

 

内含申报纸质材料的全部内容,盖有印章的页面必须连同印章一并扫描,以单个文件名保存WORD文档,每个文档小于15MB

 

(三)建设用地规划许可(划拨方式)

序号

资料名称

份 数

材料形式

(核对原件)

备 注

1

申请函

1

原件

包含项目性质、建设规模、选址意向等情况的说明,各用地单位盖公章

2

申请人身份证明

1

复印件

①申请人是自然人的,应当提交本人有效身份证明;②申请人是法人或其他组织的,应当提交:A、《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件,企业法人还应当提交《企业法人经营执照》;B、 法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明

3

法人委托书

1

原件

 

4

《建设项目选址意见书》

1

复印件

 

5

土地预审意见

1

复印件

 

6

总平面规划图

1

原件

 

7

带用地红线的现状地形图

1

原件

150011000

8

《建设用地规划许可证申报表》

1

原件

 

注:①申报时需按必备材料顺序;②所有提供的材料必须真实有效(复印件均需提供原件核对)。

(四)建设用地规划许可(出让方式)

序号

资料名称

份数

材料形式

(核对原件)

备注

1

申请函

1

原件

包含项目性质、建设规模、选址意向等情况的说明,各用地单位盖公章。

2

申请人身份证明

1

复印件

①申请人是自然人的,应当提交本人有效身份证明;②申请人是法人或其他组织的,应当提交:A、《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件,企业法人还应当提交《企业法人经营执照》;B、 法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明

3

授权委托书

1

原件

①有授权委托时应当提供本项资料,应当明确代理权限;②申请人是法人的,加盖建设单位公章

4

代理人身份证明

1

复印件

有委托代理时应当提供本项

5

土地使用权出让合同

1

复印件

 

6

总平面规划图

1

原件

 

7

带用地红线的现状地形图

1

原件

150011000

8

《建设用地规划许可证申报表》

1

原件

 

注:①申报时需按必备材料顺序;②所有提供的材料必须真实有效(复印件均需提供原件核对)。

(五)修建性详细规划(总平面规划方案)审查

序号

资料名称

份数

材料形式

(核对原件)

备注

1

申请函

1

原件

说明项目概况、现场状况的描述、前期规划和用地的办理情况及需要特别说明的内容,各用地单位盖公章。

2

申请人身份证明

1

复印件

1、申请人是自然人的,应当提交本人有效身份证明;

2、申请人是法人或其他组织的,应当提交:A、《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件,企业法人还应当提交《企业法人经营执照》;B 法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明)

3

授权委托书和代理人身份证明

1

原件、复印件

委托他人的,须提供项目法人授权委托书(原件)和代理人身份证明(复印件)

4

规划方案文本

2

原件

符合设计深度要求的规划方案文本(装订成A3图册,须加盖设计单位出图章)及电子文件(DWG格式、JPG格式文件)

备注:送审规划须符合国家技术规范和标准,并与技术审核的方案相符。①申报时需按必备材料顺序;②所有提供的材料必须真实有效(复印件均需提供原件核对)。

 

四、审批部门:各市县国土部门和规划部门

五、办理期限8个工作日

(一)划拨类:规划部门第3个工作日内完成规划许可审批、第7个工作日内完成修建性详细规划审查;国土部门第7个工作日完成供地审批,核发国有土地划拨决定书、建设用地批准书;国土部门第8个工作日内将本阶段所有审批结果文件送达项目单位。

(二)协议出让、公开出让类:规划部门第1个工作日出具地块规划条件;国土部门第4个工作日完成供地审批,签订土地出让合同,核发建设用地批准书;规划部门第7个工作日内完成规划许可审批和修建性详细规划审查;国土部门第8个工作日内将本阶段所有审批结果文件送达项目单位。

六、收费标准:不收费

 

 

 

 

信息报送:网站管理员

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